发布文号: 津政发[１９９９]７２号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
长期以来，市委、市政府认真贯彻“一切为了人民，一切依靠人民”的基本工作思路，把发展住宅集中供热作为改善人民生活的大事和实事来抓，使住宅集中供热率逐年提高。但是，由于历史欠帐过多，我市作为北方城市住宅供热率仍然偏低，与城市发展和群众需求还不相适应。对此，市委、市政府极为重视，在深入调查研究和国家支持列入国债项目的基础上，决定从明年开始，用三年左右时间，基本解决我市的住宅供热问题，使城市热化率提高到７０％以上。
一、要认真把握三年热化的工作思路
集中三年时间加快发展住宅热化，对把我市建成现代化港口城市和北方重要的经济中心、进一步改善群众生活质量和综合治理城市环境秩序都具有重要意义。各地区、各部门、各单位要提高认识，按照市政府的统一部署，加大工作力度，为加快发展我市的住宅热化做出贡献。三年热化的工作思路是：在市委、市政府的领导下，以改革和创新为动力，紧紧抓住国家支持列为国债项目的有利契机，实行住宅供热补建和新建并举，着重加大补建力度。将具备集中供热条件的成片住宅楼群实现供热，重点完成好万新村、建昌道、丁字沽、长江道、天拖南、王顶堤、体院北、小海地等八大片居住区补建供热工程，使全市热化率有一个大幅度的提高。同时，促进供热收费和管理体制的改革，形成住宅集中供热良性循环的局面。
二、要全面贯彻三年热化的实施原则
搞好三年热化工作，要坚持以区为主，政府支持，企业运作，全市配合的原则。即按照三年热化工作目标，把任务分解下达到区，以区为主组织实施；市人民政府和市有关部门从政策及资金上给予支持，为各区完成三年热化任务提供必要的工作保障；严格遵循市场经济规律，全面推行项目法人责任制、招投标制、合同制、监理制；同时要全市动员、各方配合，部门、单位和个人都要为实现三年热化贡献力量。为了确保三年热化目标的实现，要认真实行工作目标责任制，各区人民政府要向市人民政府递交责任状，涉及到的各有关部门要各负其责，切实做好各自承担的工作。
三、要研究制定支持三年热化的政策措施
三年热化工作尤其是“八大片”补建供热是造福于民之举，工程规模大，时间要求紧，涉及环节多。为保证这项工作的顺利进行，必须在政策上给予支持。全市各有关部门都要从大局出发，在认真落实补建供热现有政策措施的基础上，进一步在土地划拨、房屋拆迁、工程配套、建设管理、地方税收等方面，实行必要的优惠政策。各级管理部门都要结合各自的职能，提高办事效率，提倡现场办公，主动为三年热化工作搞好服务。三年热化工作中，还要注重加强供热法制建设，深入贯彻落实天津市集中供热管理规定，进一步完善相关行政规章，使供热工作逐步纳入法制化的轨道。
四、要精心组织好三年热化的工程建设
三年热化建设尤其是“八大片”补建供热工程，作为利用国家债券资金的全市重点工程，必须认真执行项目管理有关规定，严格按照基本建设程序组织实施。三年热化建设要依照城市总体规划，搞好热源规划布局，充分利用热电联产、燃气、地热等洁净能源。要切实加强热化工程的管理，精心设计，精心组织，精心施工。要坚持“百年大计，质量第一”的原则，严格工程监理，确保工程质量。要重视提高供热工程的科技含量，广泛采用节能、环保和自控等先进技术，使我市供热技术水平有新的提高。结合三年热化工作，要有计划、有步骤地推进供热企业的规模经营，加强供热企业资质审查，通过调整、兼并、重组等方式，发展成规模的供热公司，进一步完善全市供热运行管理体系。
五、要切实加强对三年热化工作的组织领导
市政府成立三年热化工作领导小组，下设办公室集中专门力量开展这项工作。各区人民政府都要把三年热化工作列入重要工作日程，成立相应的工作班子，主要领导亲自抓，分管领导投入主要精力抓，把三年热化工作的成效作为政绩考核的内容。同时，要加大三年热化工作的宣传力度，广泛宣传这项工作的意义，使广大群众积极支持自身受益的热化工程，大家的事情大家办。新闻单位要加强社会宣传，营造全市方方面面积极参与和支持热化工程的良好社会氛围，为三年热化工作顺利实施奠定坚实的基础。
