发布文号: 市政发[2004]126号
西安市物价局、市监察局、市财政局、市审计局、市纠风办拟定的《关于进一步推行收费公示制度的意见》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻落实。
二○○四年十一月十一日
关于进一步推行收费公示制度的意见
自2001年我市实行涉农价格收费公示制度、2002年实行教育收费公示制度、2003年实行药品和医疗服务价格公示制度以来，与广大群众生产、生活关系密切的价格收费行为逐步规范，乱涨价、乱收费得到了有效遏制，群众负担减轻，公示工作取得局部成效。为进一步巩固和扩大收费公示成果，提高收费的透明度，加强监管力度，制止各种乱收费，切实减轻企业和广大人民群众负担，贯彻落实《国家发展和改革委关于全面实行收费公示制度的通知》（发改价格〔2004〕297号）精神，今年5月，市物价局制定了《西安市收费公示实施办法》，在全市范围内开展了收费公示工作。此后，市人大、市政协也对此项工作进行了检查。在各区、县、各部门的共同努力下，收费公示覆盖面迅速扩大。目前，全市100%的乡镇，98%以上的行政村，96%以上的中、小学校、幼儿园，95%以上的医疗机构，90%以上的市、区、县级收费单位都已建立了收费公示制度。全市已张贴公示表20000余张，设立收费公示牌（栏）2600余个，公示本3000余册，设立电子显示屏、电子查询触摸屏60余个，受到了缴费单位和群众的普遍欢迎，各类收费投诉明显下降。据市价格举报中心统计，今年三季度接到涉及行政事业单位收费投诉123起，比去年同期下降了66%。收费公示制度的基本建立，从源头上遏制了各种乱收费行为，维护了广大群众和企业的合法权益。
但是，当前我市收费公示工作中仍存在一些问题：少数单位对收费公示工作认识不足，工作迟缓，个别单位收费公示制度尚未建立；收费公示工作开展不平衡，面还不够宽；一些单位虽已建立了公示制度，但公示的形式和内容不规范。为深化收费公示工作，巩固和完善收费公示制度，建立起从源头上治理“四乱”的长效机制，现就在全市范围内进一步推行收费公示制度提出以下意见：
一、充分认识推行收费公示制度的重要性和必要性
全面实行收费公示制度，是提高收费政策透明度，减轻群众负担，完善社会监督机制的一项重要制度；是实行政务公开、阳光行政和清正廉明行政的内在要求；是贯彻《行政许可法》，规范政府行政行为，转变政府职能的客观需要；是落实群众对政府工作的知情权，加强社会监督，促进机关转变作风的重要途径；是管理和规范收费行为，落实市委、市政府从源头上治理“四乱”要求的有效措施。各区、县政府及有关部门要从实践“三个代表”重要思想和“立党为公、执政为民”以及加强党的执政能力建设的高度，充分认识全面实行收费公示制度的重要意义，增强大局意识、全局观念，把推行收费公示制度作为减轻企业和群众负担，优化我市投资环境，促进我市经济社会发展的大事来抓。要通过推行收费公示制度，实现收费政策透明，收费行为规范，投资环境净化，政府职能转变的目标。
二、明确和规范收费公示的内容、形式和要求
根据国家发展改革委的要求，2004年年底以前，我市要全面建立收费公示制度，完成收费公示栏的设立工作，公示的主要内容包括：收费项目、收费标准、收费依据（批准机关及文号）、收费范围、计费单位、投诉电话等。各收费单位要严格按照收费许可证填写收费公示表（栏），严禁将各种乱收费行为通过公示“合法化”。公示的形式可以采取张贴公示表、设立公示栏、制作公示牌、公示册、公示网页等，收费项目、标准较多的单位应积极设立公示电子显示系统和电子触摸屏，方便群众监督查询。收费单位要按照“说得清、读得懂、留得住”的要求，根据价格主管部门规定的规格、样式制作公示栏，要尽可能独立置放，位置明显，字体工整，力求规范，遇有政策调整或公示栏受损，字迹不清等情况，公示栏设立单位要及时更新有关内容，或对公示栏进行维修、更换。
各级价格主管部门要做好收费单位公示制度建立的指导工作，加强对收费人员的培训，规范收费行为。
三、加大宣传力度，发挥社会监督作用
各区、县、各有关部门要通过新闻媒体，大力宣传全面实行收费公示制度的目的、意义、具体要求和做法，公布收费项目和收费标准，宣传收费政策以及实行收费公示在维护群众利益方面的典型，激发社会各方积极配合和支持收费公示制度的热情。各级广播、电视、报刊要积极发挥舆论宣传和监督作用，使收费公示制度家喻户晓，让各企事业单位和广大人民群众了解、掌握这个“武器”，自觉抵制各种乱收费行为，切实维护自身的合法权益。充分发挥特邀价格监督员及社会价格监督组织、消费者组织的作用，借助全社会的力量，共同参与、支持和监督，以保证收费公示制度的顺利实施。
四、加强对收费公示制度落实情况的监督检查
各区、县政府，各级价格、监察、财政、纠风、审计、减负部门、收费单位主管部门要加强对收费公示制度落实情况的监督检查。对按期公示的通报表扬；对消极对待公示工作，落实不力，不按要求公示的，要予以通报批评，责令改正；对拒不公示的，要按照《陕西省行政事业性收费管理条例》、《收费许可证管理办法》、《陕西省收费员证管理制度》等法规、规章的有关规定，暂扣或吊销《收费许可证》、《收费员证》，取消其收费资格。对公示后不按公示的项目和标准收费，继续乱收费，破坏我市投资环境，加重企业和群众负担，影响我市“建强创佳”大局的，各级价格、监察、财政、纠风、审计、减负等部门要依法从严查处，同时追究直接责任人和有关领导的责任，以确保公示制度落到实处。
五、切实加强对收费公示工作的领导
推行收费公示制度，是一项涉及面广、工作量大的系统工程。各区、县、各部门一定要高度重视，把推行收费公示制度摆在重要位置，加强领导，建立健全由政府牵头、各相关部门分工负责的工作责任制度，形成上下联动、齐抓共建的合力。要认真研究和解决收费公示工作中存在的困难和问题，积极采取有效措施予以解决，督促各有关部门、收费单位的公示工作规范化、制度化、经常化，并在物力、财力上给予大力支持。各有关部门要加强协调与配合，并在自身的职责范围内做好公示的各项工作。各收费单位要严格按照《西安市收费公示实施办法》要求进行落实，主要领导亲自挂帅，分管领导亲自抓，要制定工作目标、保障措施，确定专人负责，确保使此项工作落到实处。
2005年初，以市政府名义召开专门会议，总结全市收费公示工作，交流工作经验，部署新一年工作，同时对收费公示制度健全、工作成效突出的区、县和部门进行表彰。
