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根据国家编制“八五”国民经济和社会发展计划工作的总体部署，我委将组织有关方面的力量，进行《全国企业技术开发计划的》编制工作。
在“经济建设必须依靠科学技术，科技工作必须面向经济建设”的方针指导下，按照深化计划体制改革、转变计划部门职能的要求，我们拟按国家、行业、地区三个层次组织编制、实施这项计划，并把技术开发计划纳入各级经济和社会发展计划中。现将《编制〈全国企业技术开发计划〉工作的若干意见》发给你们，请组织力量开展编制工作，并在人力、物力、财力上给予支持。在编制过程中有什么问题和建议请及时向国家计委科技司反映。
为了认真贯彻执行“经济建设必须依靠科学技术，科技工作必须面向经济建设”的指导方针，以及治理经济环境、整顿经济秩序的各项政策措施，必须大力推动全社会的技术进步工作。而企业技术进步在全社会的技术进步中占有极为重要的位置。企业技术开发是企业技术进步的重要内容。
为此，组织编制1989年、1990年与“八五”《全国企业技术开发计划》(以下简称《开发计划》)，是十分必要的。它同科技攻关计划都是科技计划的主体部分。现就《开发计划》的编制工作提出以下意见。
一、编制《开发计划》的宗旨：
编制企业技术开发计划，是为了运用经济杠杆作用，调动广大企业开发新产品、新技术的积极性、主动性，增强企业集团、大中型骨干企业的技术开发能力，开发适销对路、技术水平高、经济效益显著、能形成适度规模的工业化生产的新产品、新技术，改造传统产业的技术与装备，从而使产业结构、产品结构以及企业技术结构合理化，推动企业技术进步。
二、编制《开发计划》的原则：
1.以企业为主体，实行企业、科研院所、高等院校的横向联合，开展跨行业、跨地区的广泛协作，避免低水平、封闭式的重复开发。
2.在科研成果、引进技术的基础上，紧密结合生产，开发新产品、新技术并与后续的技术改造相衔接。
3.必须紧紧抓住新产品这个环节，以产品为龙头，以工艺为基础，从而带动并提高产品和技术水平。
4.以消化吸收引进技术、实现产品与准备的国产化为重要途径，并与自主开发、国际合作开发相衔接，走一条在科研成果和引进技术基础上进行二次开发，发展创新的高起点的技术开发路子。
5.以市场为导向、以提高经济效益为中心、以国际先进水平为目标，着眼于产品不断升级换代，提高企业竞争能力，开发适销对路的高信誉、高效益、高水平的新产品、新技术。
三、《开发计划》的组成部分：
《开发计划》是科技计划体系中相对独立的计划，它包括综合性、行业性和地区性三个部分，即三个计划层次。
国家计委组织编制的《国家重点企业技术开发计划》为第一个层次；国务院工交部门组织编制的行业性的企业技术开发计划为第二个层次；省、自治区、直辖市、计划单列市经委(计经委)组织编制的地区性的企业技术开发计划为第三个层次。三个层次的计划实行中央与地方两级管理，形成一个多层次、多侧面的立体结构的《全国企业技术开发计划》。
第一个层次的开发计划是国家级指令性计划。它具有跨行业跨地区的综合性质，它反映主要产业领域与区域的重点产品与技术的开发。在这个计划中，重点支持原材料、能源、交通、机电、轻纺等主要产业领域，优先发展沿海开放城市、中心城市等技术密集地区。通过这本计划，一要扶植几个企业集团(生产实体)，使其增强开发能力，开发若干个高水平的拳头产品，进入国际市场；二要扶植一批大中型骨干企业，开发一大批新产品、新技术，以增加有效供给(节约能源、原材料的短线产品)，促进产品升级换代，为技术改造提供先进装备，扩大出口，顶替进口(尤其是已引进装备、生产线中要长期依赖进口的元器件、零部件、原材料)。
第二个层次的开发计划是第一个层次计划的补充，是行业性计划，是以促进全行业的经济、科技协调发展为目标，组织全行业的科技力量，开发重点新产品、新技术。
第三个层次的开发计划是地区性计划，是以振兴地方经济为目标，利用本地资源与技术优势，开发重点新产品、新技术。
四、《开发计划》的资金来源：
开发经费的主要投向是企业。开发资金的构成，是企业主导型的，即企业是投资的主体，主要靠企业自有资金。政府支持的资金是补助性质的。
可采取国家、部门、地方、企业多元化筹集。
在三个层次的计划中，第一个层次的资金来源，其国家补助部分靠国家计委掌握的科技三项费用和技术开发贷款支持。
第二个层次的资金来源，其部门补助部分主要靠国家计委分配给本部门的科技三项费用支持。
第三个层次的资金来源，其地方补助部分主要靠国家计委和地方共建的“新产品新技术开发推广基金”，以及国家计委分配给地方经委(计经委)的技术开发贷款支持。
各计划的开发资金，都要多渠道筹集，自我平衡。
为强化企业开发意识，提高资金使用效益，第一个层次的补助资金，将根据项目性质与资金使用条件确定：
1.国家补助资金占全部资金的比例，原则上不超过50％。
2.国家补助资金中拨款与贷款比例，原则上各占50％。
3.在其他资金落实后，国家补助资金再列入年度计划下达。
4.国家补助资金中的拨款将实行有偿使用制，实行合同管理。
五、《开发计划》的编制方法：
三个层次的三本计划相对独立，相辅相成，相互配合，各有侧重，通过不同的层次、不同的方面及其重点，复盖各工交行业、各地区、企业的技术开发。各工交部门和各地区都应按照国家的产业政策，结合本行业、本地区的经济发展规划，并参照《全国企业技术开发项目的方向和重点》(见附件一)，从实际出发，要有全局观点，本着改革、创新的精神，编好这本计划。
国家计委将着手组织编制《一九八九年国家重点企业技术开发计划》。在计划编制过程中，将充分征求有关部门和地区的意见，并委托有关单位邀请专家进行咨询、论证。
关于编制《“八五”国家重点企业技术开发计划》的工作，国家计委将于今年下半年与有关工交部门和地区共同协商。各工交部门、各地区经委(计经委)可参照国家计委编制《开发计划》的作法，按照各自的工作部署，着手考虑编制本行业、本地区的开发计划。并报国家计委备案。
通告《全国企业技术开发计划》的组织实施，在“七五”后两年和“八五”期间，争取动员三万个企业，二千个研究设计单位、高等院校，六十万名工程技术人员和科研人员，共同从事企业技术开发工作，开发出三十万个有一定水平的新产品、新技术。从而使全国企业的技术开发工作迈上一个新台阶。
附一：全国企业技术开发项目的方向和重点
一、方向：
(一)以国内外市场为导向，开发有效供给、顶替进口、扩大出口的高质量、高性能的新产品、新技术。
(二)以提高经济效益为中心，开发高创汇、高回笼货币、高附加价值的新产品、新技术。
(三)以国际先进水平为目标，开发高标准、高档次、换代型的新产品、新技术。
二、重点：
(一)农用产品与生产技术。
1.农用化学品。经济作物专用化肥及催化剂，农用高分子材料，农药用有机原料及新剂型，新型饲料添加剂。
2.农、林、畜牧业机械。农、林、畜牧业机械关键配套件，畜禽屠宰、粮食加工机械。
(二)能源开采、利用与节能技术。
1.煤、电、油等常规能源开采、利用技术与设备。
2.新型节能产品及技术。节能机电产品，窑炉节能技术。
(三)原材料生产与节约技术
1.金属材料冶炼及加工技术
2.基本化学原料
3.建材装备及技术
4.降低原材料消耗技术
(四)中高档消费品深加工技术
1.轻工产品表面处理与装饰技术
2.中高档五金及家电产品加工技术
3.轻工产品关键配套件及加工技术
4.纺织品深加工技术
5.新型轻纺机械
(五)交通运输技术装备
1.机车、车辆、船舶关键技术及配套设备
2.铁路运输信号系统关键技术及设备
3.集装箱联运配套技术装备
4.新型筑路、养路机械
(六)机电一体化产品与技术
1.智能化机械、仪器、仪表，计算机集成制造系统
2.生产过程在线检测、控制、加工技术单元与系统
3.基础技术与基础元器件
4.数控技术及产品
5.医疗器械
6.电力电子技术、设备及应用技术
7.电子控制内燃动力机械
8.办公自动化设备
(七)信息技术
1.程控交换技术
2.移动通信技术
3.光通信技术
4.信息控制技术
5.信息收集、存贮、处理、显示、传输技术及产品
(八)加工工业用基础产品与技术
1.大型、精密模具。金属模具，塑料模具
2.精密铸造、锻压设备及技术
3.新型热处理设备及技术
(九)矿产资源开发与环境治理技术
1.高纯、超细及深加工金属、非金属矿产产品及技术
2.资源综合利用
3.“三废”治理技术
(十)新兴技术与产品
1.微电子技术。计算机技术，半导体材料，微电子器件，专用集成电路设计技术
2.新型材料。高分子材料，精细化工产品，新型金属材料，新型建筑材料
3.生物工程技术。酶制剂，发酵技术
附二：企业技术开发项目立项建议书
项目名称：
申报单位： (公章)
主持部门：
年 月 日
一、立项理由。项目在全国、行业技术发展或地区经济发展以及企业技术进步中的地位和作用。对国外有关技术发展的概况、国内有关技术(产品)应用(生产)的现状，以及开发、推广应用的前景和市场预测进行分析。
二、项目可行性分析。开发项目的技术来源，开发方式(自主开发、消化吸收、国际合作等)，开发的内容、技术关键、开发所具备的技术和设备及其相应的条件等。
三、项目技术开发方案。产品设计特点、技术路线、工艺流程等。
四、项目技术、经济目标。开发的产品(装备)或技术应达到的主要技术性能指标，采用的技术标准，国产化程度，规模，产量，年产值，税利，成本及社会效益等。
五、技术开发项目与技术改造(或基本建设等)计划的衔接情况。
六、承担项目的企业，以及参加协作的企业、科研院所、高等院校等单位，分别承担的主要工作及所具备的条件。
七、总资金与分年度资金预算。资金构成(国家、部门、地区补助资金，承担单位自有资金和其他资金等)各种资金各占百分比。资金偿还额度、期限。
八、主持部门审核意见并盖章。
上述八项内容均按顺序逐条分述。
