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关于建筑业事故多发的思考与对策
www.110.com 2010-07-19 13:40

据悉,今年5月全国建筑业发生重大安全事故13起,共造成51人死亡,同比分别上升18.2%和34.2%。其中,比较典型的案例有:18日,山西省太原市杏花岭区敦化坊新村一座二层楼房在拆除过程中发生墙体倒塌,造成6人死亡;19日,辽宁省大连市的沈阳音乐学院大连校区教学楼中厅工地,在浇注混凝土过程中发生高支模板坍塌,造成24名作业人员随模板跌落,其中6人死亡,18人受伤;21日,江苏省苏州市昆山经济技术开发区黄浦江改造A标工程污水井施工过程中,发生硫化氢中毒事故,2名施工人员下井昏倒,另3名施工人员施救过程中也中毒窒息,共造成5人死亡;28日,内蒙古自治区呼和浩特市一在建的消防大队指挥中心工地发生墙体突然倒塌事故,造成3人死亡,3人重伤。    
    一月内发生多起事故,有其客观原因,更有主观因素。据建设部通报和业内人士分析,我们不难看出,主要原因在于建设工程各方的主体安全责任不落实;违法分包、转包、挂靠,违章作业,政府部门安全监管主体责任不到位,一些建设工程游离于主管部门监管范围之外等,是造成事故多发的重要因素;从业人员缺乏安全意识和安全作业技能,是事故多发的直接原因。
    为了遏制建筑业重大事故频发的势头,促进建筑业安全生产形势的好转,国务院领导同志作出了重要批示,国家召开了建设安全生产工作电视电话会议。目前,摆在我们面前的重要任务,就是要不折不扣地贯彻落实国务院领导同志针对近期建筑安全生产事故作出的重要批示精神,按照全国建设安全生产工作电视电话会议的部署,举一反三、认真整改。
    举一反三、认真整改的关键,是要强化安全综合监管,督促落实安全生产责任制。要依照《安全生产法》和《建设工程安全生产条例》等法律法规的要求,督促建设工程的有关行政主管部门和各方责任主体落实安全生产责任,切实承担起安全生产综合监管的职责。要针对本地区建筑安全生产工作存在的突出问题和薄弱环节,强化监督检查,特别是对城乡结合部、城中村、各类开发区内的建设工程,辖区内铁道、公路、水利、电力等重点建设工程,以及易发生坍塌、高处坠落、中毒窒息、机械伤害事故危险性较大的建设工程,要督促工程项目所属行业主管部门加强施工现场的安全监督管理,落实安全目标责任制,采取切实有效的措施,把各方主体安全责任落实到位。    
    认真开展建筑施工安全专项整治工作,是举一反三、认真整改的重要环节。国务院安委会办公室印发的《建筑施工安全专项整治工作方案》提出了以预防坍塌、高处坠落事故为重点的专项整治总体目标和各项措施。目前,建设部、铁道部、交通部、水利部、信息产业部、电监会已制定了实施方案,并进行了部署。各地安全监管部门要积极配合有关部门开展专项整治工作,加强督促检查,及时掌握动态情况,对整治中发现的问题和重大隐患,要督促有关部门和单位限期整改,对整改不合格的,要会同有关部门依法严格查处。    
    与此同时,还要加强安全生产许可证的日常动态监管。要按照《安全生产许可证条例》要求,积极配合建设行政主管部门,严把建筑市场安全准入关,严禁无安全生产许可证的施工企业从事建筑施工活动,对经整顿仍达不到安全生产许可证标准的施工企业,要采取有力措施,坚决依法取消其相关资质。要督促有关建设行政主管部门加强对安全生产许可证工作的动态监控,落实备案和定期通报制度,加强协调配合,及时沟通信息,推进联合执法,强化监督检查。    
    还有一点不容忽视的是,要认真做好事故调查处理工作,严肃事故责任追究。要按照四不放过原则,对重、特大建筑事故认真开展事故调查,查明事故原因,找出管理、技术、规章和制度等方面存在的问题,提出有针对性的改进措施。针对一些建设工程存在的不履行法定建设程序、违规操作、违章指挥、监理监管失职等问题,要一查到底,严肃追究事故相关责任单位和责任人的责任,决不姑息。
    可以断定,有党中央国务院的高度重视,有各级领导和广大从业人员的积极努力、辛勤劳动,一定能遏制建筑业重大事故频发的势头,实现建筑业安全生产形势的根本好转。

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