建筑施工现场条件的差异，一次性、多变性、复杂性的特点决定了施工现场没有危险，不受威胁的安全生产可能性较小。如何防范和杜绝事故的发生，把安全隐患降低到最小程度，是建筑业长期以来不断探索的问题。  

    本文着重谈安全管理与组织中的薄弱环节，如人和物的不安全因素，管理的某项工作、组织活动等薄弱环节。  

    现代汉语词典中的安全释义：没有危险，不受威胁，不出事故。  

    管理释义：（1）负责某项工作使之顺利进行。（2）保管和料理（某个具体对象）。（3）照管并约束（人或动物）。安全管理涉及此三方面，包括人、物（某个具体对象）、某项工作。  

    组织的近义：（1）安排分散的人或事物使其具有一定的系统性或整体性。（2）系统，配合关系。（3）按照一定的宗旨和系统建立起来的集体。在此就是为了使系统达到它特定的目标，使全体参加者经分工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度而构成的一种人的组合体。没有目标、没有分工与协作就不是组织，没有不同层次的权力和责任制度就不能实现组织活动和组织目标。  

    安全管理是企业管理的一个重要组成部分，在以人为本，尊重人命的现代管理理念中，尤其突出。这也是提高企业综合效益必需的。没有安全生产，就没有生产力，就没有效益。  

    人的不安全因素可以通过持证上岗、安全教育、安全交底等形式提高劳动者的素质，提高劳动者在工作中的知识，掌握正确的操作方法、程序、规程，强化劳动者的安全意识和技能。在几种形式中，安全教育按原有规定为三级安全教育，为公司（分公司）、项目部、班组三级，在实际工作中不易实现。现在施工单位承接工程后都按项目经理部的形式来组建，项目一般距离公司或分公司所在地都较远，用人（主要是劳动者）也大多数采取灵活的用人制度。人员组成及来源较复多变，新开工项目要先做前期准备工作，先要安排人员食宿等工作，施工人员才陆续进场，公司或分公司要进行一级安全教育有一定困难，多数采用委托的方式进行。个别大的项目在施工场地允许的情况下有开工典礼，人员相对集中，但跟劳动力高峰值相比相差仍然较大。  

    为让安全教育落到实处，最好为二级安全教育，第一级教育为项目经理部对班组长（可增加班组安全员、劳动者代表）的教育，包括原第一级及第二级教育的内容：国家和地方安全生产方面的方针、政策、法规、标准、规范、规程和企业安全规章制度；项目部的工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素。第二级教育为班组长对劳动者的教育，内容包括本工种安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评。  

    各单位要确保人人受到第一级及第二级安全教育，最好要有安全教育小册子，人手一册，采取受控领用，便于劳动者在工作之余学习。操作中可以先发安全入场教育资料，进行定期或不定期地讲解。  

    安全教育这一组织活动应由项目经理（项目副经理、项目技术负责人）来组织，参加人员应包括施工员、安全员、技术负责人，材料员、机械员、班组长（可增加班组安全员、劳动者代表）等，由安全员来组织（项目管理规范中的安全生产职责）这一活动有一定难度，不能体现项目部对该项工作的重视，也不符合组织对管理层次的权力和和责任制度和要素有用性原理。  

    安全管理制度中还要规范人的不安全行为。主要采用制度的形式，建立必要的奖罚制度。定期不定期地安全检查，形成必要的安全检查制度、安全隐患整改制度。  

    安全管理重要的是规范物的不安全行为，这就要求安全检查人员要有安全生产、安全管理、专业技术知识等，对物的不安全行为能正确地判定，对于一般安全管理中的安全隐患，能采取口头强调、加强警示来解决，对重大安全隐患采取处罚措施，督促其必须整改。把安全管理与组织的动态相关性原理相结合，实行动态掌握和管理。为此有必要对安全隐患进行分级控制。从而保证生产效益的最大化。  

    安全管理中有一项重要的工作，就是安全管理资料的收集整理。它是评价安全管理的重要手段。行业主管部门、各地区、各单位都有些规定及做法。个别地区在管理手段还有一些具体的要求，以至于施工项目侧重做此方面的工作，把日常的安全工作当成为应对检查而做的工作。没有把安全管理中人和物的不安全因素放在首位，检查流于形式。  

    因此，安全管理与组织中最重要的机构设置，制度的建立及执行，安全操作规程、规范及安全技术措施的落实，人员必备的安全知识的落实，只要把好这些关口，安全管理工作就会上一台阶，减少或杜绝伤害事故的发生。