江苏文化资源丰富，但结构雷同，经营分散，文化发展处在“散”“小”“弱”状态，难以形成拳头产品。近年来，江苏省全面推进文化体制改革，大手笔迭出，改革的步伐迈得坚实而又从容。改革，令江苏的文化产业焕发出前所未有的活力。

    2004年始，我省六大文化集团的改革主要以转企改制、整合资源、培育主体为重点，到2007年，改革开始向纵深推进，通过股份制改造、跨地区兼并重组、筹备上市等，加速向现代企业转型，一些集团开始扮演文化领域战略投资者角色。

    2008年，凤凰出版成为我国第一家资产、销售双超百亿的出版传媒集团；江苏省广电网络公司成立不到一年，已拥有有线电视用户1510万户，有线电视网络用户规模列中国第一、世界第三；省演艺集团2008年荣获“全国文化体制改革优秀企业”、“国家文化产业示范基地”称号。

　　2004年以来，为推动文化体制改革，国家有关部门专门制订了税收优惠政策。五年的实践证明，税收优惠政策对于激励经营性文化单位转制，支持文化企业发展，发挥了不可替代的作用。

    为了进一步深化改革，加快发展，经国务院批准，近日，财政部、海关总署、国家税务总局联合发布《关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收政策问题的通知》（财税〔2009〕34号）和《关于支持文化企业发展若干税收政策问题的通知》（财税〔2009〕31号，以下简称《通知》）。这些改革配套政策，对过去五年行之有效的政策予以保留，并针对改革中的新情况新问题，增加了一些新的政策规定，为深入推进文化体制改革提供了新的政策保障。

    文化单位转制免征企业所得税政策执行期限从今年1月1日起，到2013年12月31日止。其优惠内容主要包括：

　　1、重点支持经营性文化事业单位转制。根据《通知》精神，经营性文化事业单位转制为企业，自转制注册之日起免征企业所得税。由财政部门拨付事业经费的文化单位转制为企业，自转制注册之日起对其自用房产免征房产税。《通知》同时规定，党报、党刊将其发行、印刷业务及相应的经营性资产剥离组建的文化企业，自注册之日起所取得的党报、党刊发行收入和印刷收入免征增值税。对经营性文化事业单位转制中资产评估增值涉及的企业所得税，以及资产划转或转让涉及的增值税、营业税、城建税等给予适当优惠政策。

　　2、积极推动已转制文化企业的发展。《通知》指出，从事电影制片、发行、放映的电影集团公司、电影制片厂及其他电影企业取得的销售电影拷贝收入、转让电影版权收入、电影发行收入以及在农村取得的电影放映收入免征增值税和营业税。对于为生产重点文化产品而进口国内不能生产的自用设备及配套件、配件免征进口关税。

　　3、鼓励文化企业“走出去”。《通知》规定，出口图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物、电影和电视完成片按规定享受增值税出口退税政策。文化企业在境外演出从境外取得的收入免征营业税。

　　4、支持技术创新。《通知》明确规定，在文化产业支撑技术等领域内，依据相关规定认定的高新技术企业，减按15％的税率征收企业所得税。文化企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，允许按税法在计算应纳税所得额时加计扣除。

　　《关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收政策问题的通知》适用于文化体制改革地区的所有转制文化单位和不在文化体制改革地区的转制企业。有关名单由中央文化体制改革工作领导小组办公室提供，财政部、国家税务总局发布。

    《关于支持文化企业发展若干政策问题的通知》适用于所有从事新闻出版、广播影视和文化艺术的文化企业。《通知》还对18类可以享受税收优惠政策的文化企业进行了界定。