“自打通过小额贷款购买了新设备，店里的生意就一天一天火起来了。”南方服装干洗店业主赵振辉兴奋地对记者说。今年以来，我市发放小额担保贷款8401万元，直接扶持3827人自谋职业和自主创业。全市登记失业率控制在3.8%，低于省下达指标0.7个百分点。

　　今年，我市把深入开展小额担保贷款工作，促进创业带动就业作为保障和改善民生的切入点，采取超常措施，强力推进，运作管理模式不断创新，创业服务机制逐步完善，小额担保贷款发放总量日益扩大，截至10月末，全市共发放小额担保贷款8401万元，促进了全民创业蓬勃开展。

　　为从根本上解决下岗失业人员找不到担保人这一难题，市委、市政府组织全市机关事业单位干部与下岗职工结成“一帮一”帮扶对子。市就业局充分发挥牵头部门职责，本着先易后难的原则，采取担保人自选、贷款人自荐、统一组织分配等方式，分期分批组织开展 “一帮一”担保对接活动。对承担担保对接任务的单位，加大力度督促落实，确保了担保对接工作的有效开展。到目前，全市已有3800余名机关事业单位人员主动与创业者结成帮扶对子，帮助创业者实现了创业梦想。

　　市财政局将小额担保贷款担保条件由原市财政全额供养的机关事业单位在职工作人员，扩大到了中省直单位人员，并由所在单位与担保机构签订委托代扣协议。同时，加大对劳动密集型小企业的资金扶持力度，对财政全额供养人员担保的，按每人2万元标准贷款额度最高达40万元;对资产抵押担保的，贷款额度最高可达200万元。目前，已有28家劳动密集型小企业向市创业办提出了贷款申请，为佳木斯奥宇制衣公司等3户劳动密集小型企业发放贷款92万元。

　　市就业局积极协调财政担保机构、郊区农村信用联社等部门，开通了下岗失业人员小额贷款“一站式”服务大厅，实行三部门联合办公，为小额贷款申领人员提供方便、快捷服务，大厅日平均办理小额担保贷款业务40笔。下岗失业人员在 “一站式”大厅不到半小时就能拿到贷款。今年以来，已经为2300多人发放贷款4754万元。

　　就业、财政、担保、郊区农村信用社等部门从降低担保门槛、简化程序入手，先后取消了多项贷款限制。小额贷款对象由过去的持《再就业优惠证》人员扩大到了城镇复转军人、高校毕业生、城镇零就业家庭成员、残疾人、低保户和失地农民。对持《再就业优惠证》人员和复员转业军人申请小额担保贷款，从事微利项目的由财政部门给予100%全额贴息。从今年7月起，对高校毕业生申请小额担保贷款从事微利项目的，也给予了全额贴息。

　　我市还将小额贷款工作重心由 “一帮一”担保对接向“一帮一”全程扶持转移，认真做好贷后跟踪管理服务工作。市创业办新建了创业指导服务中心，下设创业项目、创业产品展厅和创业专家诊室，组织专家对小额担保贷款创业人员及时进行开业指导、项目推介和跟踪上门服务。市就业局组织开展了创业带动就业对接会、创业项目推介会、小额担保贷款政策主题宣传日等多项活动。市鑫佳担保公司指定专人对小额贷款担保人的情况进行查询核实，防止出现重复担保现象的发生。市郊区农村信用社建立了到期还贷提前提醒制度，对即将到期的贷款，提前一个月进行电话提醒，确保“担保一户，扶持一户，成功一户，回收一户。

　　一剂促进就业的“良药”

　　经济学中有个词叫“效用”，意为在不同情况下，同样数量的货币可以发挥不同的效用。几万元钱借贷给有一定规模的企业，只是杯水车薪;但对有愿望、有能力、缺乏资金的下岗失业人员来说，几万元的小额贷款，可能会创办一家小企业，培育一个小老板，不但会改变一个家庭的生活状况，还可能为社会提供部分就业岗位。

　　受各种复杂因素的制约，我市和其他城市一样，存在着严重的就业岗位供需矛盾。促进创业带动就业是市委、市政府保障和改善民生，解决就业难的一项重要举措。实践证明，小额担保贷款政策是解决就业问题的一剂良药。有关人士评价：“在所有支持就业的政策中，小额担保贷款政策是一个投入与产出比例最佳、能够实现以一带多、全面支持就业的好政策。”

　　为了让小额担保贷款真正发挥助民创业作用，我市采取了一系列行之有效的措施。从解决担保难问题入手，全力做好“一帮一”担保对接工作;彻底解决小额贷款申贷时间过长、工作效率不高问题，全力抓好“一站式”服务;进一步简化小额贷款手续，降低担保门槛，扩大小额贷款发放范围，增加小额贷款全额贴息补助对象。良好的政策环境，带来了突出的工作成绩。今年以来，我市发放小额担保贷款8401万元，直接扶持3827人自谋职业和自主创业。

　　作为扶持下岗失业人员自谋职业、自主创业的一项民心工程，小额担保贷款受到了百姓的欢迎。采访中，一些受惠于小额担保贷款的下岗职工告诉记者，小额担保贷款让很多下岗职工看到了生活的希望，重新走上了工作岗位。我市复转军人薛红喜通过小额贷款的资金扶持，在佳木斯大学附近开办了红喜复印社，每月收入1800多元，并安置了两名失业人员就业的事实，证明了这一观点。