「案情」

    2004年元月10日晚，邵女士在其娘家吃完晚饭回家，途经某县城白洋路46号房屋路段，该路段人行道中央有电信局在2002年前设立的公用电话亭，人行道外侧有一个未封闭的下水道缺口。因时值下雨，邵女士为躲避路上行驶车辆溅起的泥水，便踩到人行道外侧花板上滑入三米多深的下水道中，后被人救起送往医院治疗。经鉴定为伤残十级，各项损失共计22746.50元。事后，规划建设局安排施工人员封闭了该下水道缺口。

    「分歧」

    对本案邵女士应否承担责任，有二种不同的观点。

    第一种观点认为，邵女士应承担主要责任。理由是适用《民法通则》第106条第2款的过错原则。因为邵女士滑进下水道的直接原因，是由于他本人疏忽大意未尽注意义务所致，对自身损害结果的产生具有重大过错，应负主要责任；县规划建设局管理不善，有一定过错，应负次要责任。

    第二种观点认为，邵女士应承担次要责任。理由是依据《民法通则》第126条规定，适用过错推定归责及过失相抵原则。规划建设局管理欠缺，推定其有主观过错，承担主要责任；邵女士存在过失，对损害结果的产生也有一定的过错，依法应承担次要责任。

    「评析」

    笔者赞同第二种观点，评析如下：

    一、县城下水道属公共设施，管理人对其管理有欠缺的，应承担过错推定责任。

    该县城下水道虽在道旁，并已正常使用，属于其他地上物中的其他设施范畴，即公共设施，应适用《中华人民共和国民法通则》第126条规定：“建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、 悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，它的所有人或者管理人应当承担民事责任，但能够证明自己没有过错的除外。”该规定为过错推定原则归责。也就是说，受害人请求赔偿时，无须举证证明建筑物及其他地上物的所有人或管理人对致害有过错，只须证明自己的损害事实，该损害事实为此建筑物或其他地上物所致，且所有人或管理人对该物件有支配关系，即从损害事实中推定所有人或管理人在主观上有过错。所有人或管理人主张自己无过错者，应当举证证明。不能证明或证明不足，则推定成立，即应承担赔偿责任。本案中的县城下水道属公共设施，应由管理人规划建设局妥善管理，可是，三米多深的下水道尚有缺口未予封闭，导致邵女士滑入下水道中致伤，对此，规划建设局未能证明自己没有过错，因而存在管理上的欠缺，属不作为的违法行为，可推定其主观上存在过失，即主观过错，因此应承担赔偿责任。