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论中国遭遇反倾销制裁的原因和应对举措(3)
www.110.com 2010-07-26 12:32



  其次,企业的出口产品结构,经营思路存在一定的问题。这主要表现在我国出口产品多是劳动密集型的纺织品、机电产品、化工产品,而我国的劳动力价格相对低廉,此外,我国的生产资料价格也占有一定优势,为许多企业在市场营销中采用低价策略提供了条件。然而按照经济学原理并非所有产品使用低价策略都能获得最佳收益12.只有需求富有价格弹性的商品,通过降低价格,大幅度提高销售量,从而使总收益增加。因此在商品销售中“薄利多销”并非对任何商品均适用,对那些需求缺乏弹性的商品(主要是生活必需品,如粮食等)降低价格总收益会不如从前。出口产品的单调和结构不合理是遭受制裁的原因。

  再次,与外国对我国的歧视政策和我国自身经济体制不无关系。由于我国改革开放以前一直采用计划经济体制,尽管我国目前已逐步步入市场经济的轨道,但许多国家仍制定了苛刻的条件,13欧盟、美国等对非市场经济国家的产品的反倾销调查采用“替代国制度”。即选择一个经济发展水平与该国相近的属于市场经济体制的第三国生产的类似商品的成本或出售价格来作为计算正常价值的基础。外国在对我国出口产品反倾销调查中采用替代国制度中不免滥用“自由裁量权”。在多个作为替代国的国家中选择由于某些特殊政治,地理等原因,使得商品价格颇高的国家,从而使被调查的出口产品确定很高的倾销幅度,企业为此要付出高额的反倾销税,使企业遭受沉重的打击。

  最后,我国的相关法制不健全,人才缺乏的状况与之也有一定联系,导致无力应对世界诉讼。直至90年代初,我国外贸主管部门开始组成有关反倾销法律的专门小组,国务院先后公布了《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》(1997年3月25日),《中华人民共和国反倾销条例》(2002年1月1日)《关于中国出口产品在国外发生的反倾销案件的应诉规定》以及《关于处罚低价出口行为的暂行规定》。无论从法制建设方面还是从人才方面,要适应国际贸易中的风云变幻,还需要我们的大量努力。

  国际社会的误解和敌视也加剧了国际反倾销的发展和蔓延。过去的西方国家认为;中国的非市场性决定了生产资料的价格受国家的控制,难以将政府的补贴和实际的生产成本区别开。这也是中国面对外国的指控无奈的原因,综观世界贸易的历史,尤其是中国入世经历了一个曲折的过程,经历了15年的风雨历程,三次丧失中国世界贸易组织原始缔约国的地位。14西方一些国家,凭借自己的经济势力和在国际上的地位,借口中国加入GATT/WTO谈判遏制中国发展和对于中国进行非正常的审查和制裁。依据所谓的内国法对中国进行报复,15制造了大量的反倾销案件。16也正是外国的误解才使中国的有些案件,发生奇异的结局。17事实上,中国在国际上的反倾销的调查和因此的不公正的制裁,损失严重。18

  四、 中国遭遇反倾销制裁应对举措

  目前,外国对华反倾销指控愈演愈烈的状况下建立完善的应对机制势在必行。

  第一、对于企业来说,首先要端正意识,转变经营观念,规范企业的市场行为。本着“应诉—收益的原则,积极应对反倾销诉讼。据有关资料记载:美国对华金属锰反倾销案中,中国应诉的几家企业分别得到了3%、5%、20%的反倾销税率,而未应诉的几家企业则按照”统一税率“征收143%的反倾销税。企业要学会运用多种销售手段,在出口商品的技术含量上下功夫,扩大高技术含量,高附加值,反对低价倾销。其次,注重全方位开拓国际市场,以降低市场过于集中带来的风险。我国《会计法》、《企业财会通则》和《企业会计准则》等相关法律已经逐步与国际市场接轨,企业按照法律、法规建立一套完整的财会制度,有一套符合国际标准的财会帐本,以便即使遭受反倾销诉讼也能做到有的放矢。此外,企业要寻找利益共同点,谋求与外国进口商的通力合作。我国的出口产品遭受反倾销调查成立,受损失的不仅仅是我国出口企业,外国相关企业同样会遭受损失,因此便可以说服外国企业与我方合作,以便及时得到相关信息或取得有利于我方的证据。例如:1994年的碳化硅案中,美国进口商便说服了进口碳化硅的最大用户-通用公司,出席进行抗辩,使美国国际贸易委员会做出了无损害的裁决。
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