新出台的《图书公平交易规则》(以下简称《规则》)中的“新书限折令”还未正式实施，却再度掀起波澜。1月18日，《每日经济新闻》从河北冀华律师事务所了解到，在河北省消协的支持下，该所律师甄玉波、郝际广已经实名上书发改委，指限折令涉嫌违反《反垄断法》，并建议有关部门介入调查及纠正。

　　“通过行规的形式联合定价或设定价格标准涉嫌价格垄断。”甄玉波向记者表示，目前申请书已经递交到发改委相关部门手里，希望能得到有关部门领导的重视。他还表示，发改委应该在收到申请后60日内履行法定职责，及时调查处理。“如逾期不履行职责，我们不排除提起行政诉讼。”

　　针对“限折令”引发的上书事件，18日，中国出版工作者协会、中国书刊发行业协会、中国新华书店协会(以下简称“三协会”)相关负责人也举行会议商讨相应对策。会后，中国出版工作者协会秘书长黄国荣告诉记者，针对“限折令”引起争议的问题，将在近期召开公开会议，对公众进行《规则》的政策解读。

　　北京消协等发联合声明

　　据《每日经济新闻》记者了解，15日，北京市消协和北京市律师协会消费者权益法律专业委员会已经联合发表声明，称《规则》通过行规形式设定了统一的市场销售商品最低折扣限制，变相统一了经营者商品的最低价格，使经营者借助行规形成协同行为，达成在价格方面排除、限制竞争的默示协议、决定，涉嫌价格垄断。

　　甄玉波也认为，《规则》限定变更价格变动幅度和限定变更对价格有影响的折扣，显然限制了交易主体之间的价格竞争，属“行业协会组织本行业的经营者达成价格垄断协议”的违法行为。他同时表示，《规则》势必对全国图书交易价格产生巨大不良影响，并可对其他行业协会起到不良示范效应，不利于保护市场公平竞争。

　　“经营者利用行规协同联合定价行为，其直接后果是损害了消费者的合法权益。”河北省消协秘书长孙常军认为，行规形式的垄断行为使消费者被迫接受统一价格，造成无法进行选择或选择范围减少，从而侵害了消费者的自主选择权和公平交易权。

　　北京市瀚翔律师事务所律师王雅军也向发改委提交了《规则》涉嫌违反《反垄断法》的举报信。王雅军说，《规则》是中国出版工作者协会等3个行业协会利用制定行业自律规范的机会，滥用其所属会员在全国市场的支配地位，排除、限制其会员间的竞争所达成的垄断协议，同时也侵犯了经营者的经营自主权，损害了消费者合法权益，违反了《反垄断法》的多条规定。