也有人认为，行政性垄断从根本上不是法律问题，只有深化改革，转变政府职能才能根除。这样的观点有失偏颇。其实，政府改革与法制推进密不可分，法制是政府职能改革的重要组成部分。同时，法制也是促进和保障政府职能改革顺利进行、巩固改革成果的重要外在力量，否定法律对行政性垄断的规制作用是片面的。

　　令人遗憾的是，《反垄断法》恰恰规避了以上最根本的核心问题。在目前的情形下，一部没有明确界定、充分规制、反对行政垄断的《反垄断法》不是一部完善的法律。而当前行业主管部门和政府政策选择上所暴露出来的某种反市场观念和强化垄断的价值取向，无疑让社会各界感到遗憾之余，更是哀叹民意的无力和救济渠道的虚空。因此，众多经济学家与其质疑央企暴利不如质疑行政性垄断，通过自身的影响力推进政府在反行政垄断上的法制进程。