雇主承担责任原因

　　违约责任说：雇佣合同谓当事人约定，一方于一定或不定之期限内，为他方服劳务；他方给付报酬之契约。雇佣合同中雇主与雇员双方主要权利和义务为提供劳务和给付报酬。但是受雇人处于从属地位，被纳入企业组织之内，服从雇主之指挥监督而提供劳务，因此雇主对其负有特定之保护照顾义务。其主要者有：注意工地安全卫生，以保障受雇人身心健康；对于受雇人携带至工地之物品，应注意保管，以免受侵害；其中雇主对于雇工的安全义务，为雇员受到伤害时候，对于雇主违约责任请求权的基础。

　　侵权行为说：雇主对于雇员在完成受雇工作中所受到损害承担的民事责任，是一种侵权责任，而非合同责任。因为，雇员要求赔偿的权利不是基于雇佣合同产生的，而是机遇所享有的；雇主所应承担的责任也不是因违反雇佣合同所产生的义务，而是因其违反了法律赋予的一切不得损害他人合法权益的普遍义务；雇主所侵犯的权利客体是雇员的人身权和财产权；而不是雇员的债权。

　　雇主承担侵权责任的归责原则的发展

　　1、过错责任

　　过错责任原则形成于早期的罗马法的时代，《十二表法》才提及“过失”，成为一种归责的条件，这被视为过错责任的雏形。自《法国民法典》以来，各国民法均对过错责任作出规定，其基本的理由在于保障个人的活动自由。人们能够按照社会行为规范自觉地选择合理的行为，并能够通过控制自己的行为达到控制行为结果的目的；过错责任原则在本质上应是一种理性的自由法则。

　　在工业时代初期，过错责任始终贯穿于对工业事故的处理中，究其原因在于，当时资本主义经济的社会总体目标在于促成经济的增长，过错责任能保护资本家进行自由竞争的利益，促进自由资本主义经济的形成和发展。因此，在对待雇员在工作过程中遭受的事故损害时候，要求雇员能够证明雇主有过错，方能请求雇主进行赔偿；若雇员无法证明雇主有过错，因机器事故等造成的损害只能说明雇员没有照顾好自己，只能自己负责。

　　2、无过错责任

　　到了十九世纪，资本主义生产得以迅猛发展，当因大企业存在的新的危险造成损害时，对于受害人的救济就是不充分的这一现实，引起了受害雇员的反抗，带来了严重的社会问题，在此情形下，如何修正过失责任主义，创设合理制度，实为各国(地区)法制所面临的共同课题。为救济近代大工业的受害人，从结果上说，必须即使在加害企业方面没有故意或者过失的场合，也要认定其对给他人造成的损害负赔偿责任。

　　无过错原则的理论基础：1、为法国学者约瑟郎德首创“风险形成”理论，认为事故是在追求利润的过程中产生的，因而获得利润就应对其形成的风险负责，而不能只对过错负责；发生在从事危险活动过程中的事故责任，应当强加于从事危险活动的人，而不理会其主观上是否有过错。这种理论主张“形成风险者责任的”责任格局，为其后民法理论上，“危险责任”归责原则的创立奠定了基础。2、报偿责任主义主张：“利益的归属之处也为损失的归属之所”，认为在取得利益的过程中给他人造成损害者，从该利益中予以赔偿是公平的。

　　雇主承担无过错责任是现代民法之通例。德国1872年《国家责任法》第2条。法国1898年4月制定了《劳工赔偿法》规定了工业事故的无过失责任。1879年英国颁布了《劳工补偿法》，该法规定，即使受害的雇员以及其同伴和第三者对事故损害互有过失，而雇主仍应对雇员在受雇佣期间的伤害负赔偿责任。美国各洲在1910年以后，相继颁布了劳工赔偿条例。这些条例通常规定：不论雇佣人或者受雇人有无过失，雇佣人在对于所发生的伤害事件在雇佣上应承担风险。香港《雇员赔偿条例》规定，雇主对其雇员因工受伤所负赔偿责任是一种无过失责任。

　　我国过去司法理论与实践中对于雇主责任的承担，到底是过错责任还是无过错责任?没有明文规定，学者们的看法也不尽一致。在司法审判实践中，有运用过错责任原则来解决雇主对于雇员的赔偿责任的先例。如最高人民法院公报1989年第1号发表的《张连起、张国莉诉张学珍损害赔偿纠纷案》。受理法院就是根据过错责任原则认定雇主对于雇员的赔偿责任的。有学者认为，该案受理法院适用民法过错责任原则，显属不当。因为，雇主对于雇员的赔偿责任应当适用无过错责任原则。

　　但是2003年最高人民法院颁布的《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第11条，雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。明确了雇主责任的无过错责任原则。

　　侵权损害赔偿到保险

　　18世纪工业革命之后，劳工执行职务遭受意外灾害者，原仅能依侵权行为法之规定，向加害人请求损害赔偿，前已论及。不合侵权行为要件者，劳工固无请求权，惟纵具备侵权行为要件，主张权利实际上亦有困难，其理由有二：(1)侵权行为法系采取过失责任主义，被害人　证明加害人(尤其是雇主)之过失，殊非易事。(2)劳工靠出卖劳力谋生，欠缺提起诉讼之时间、精神以及能力。19世纪中叶之后，社会主义思想发达，工会运动兴起，各国政府为保护劳工，以谋社会安定，乃积极设法解决，大体言之，系分为两个方面进行：一为改进侵权行为法；二为创设劳灾补偿制度。其中以德国、英国法制之发展最具有创设性以及模式性，为世界上大多数国家仿效。

　　然而，无过错责任并非万全之策，实践证明它的实行又引发了新的社会问题：一方面，无过错责任不以雇主的主观过错为前提，加重雇主赔偿责任，使得雇主成本增加，利润减少和竞争力降低，这对雇主是极为不利。尤其雇主为小业主时，无过错赔偿责任可能会令其陷入破产的困难境地。此外，由于雇员最终能否获得赔偿仍取决于雇主的经济能力，如果在雇主没有支付损害赔偿的资力时，即使根据无过失责任认定雇员的损害赔偿请求权，也不能得到满足的支付，从而成为有名无实的赔偿。

　　因此有建议应该修改法律，使雇主负有危险责任，并规定强制责任保险，以资配合。然而当时执政之宰相俾斯麦认为要彻底保护劳工之权益，必须实施广泛之伤害保险制度。因此，德国政府于1884年7月6日制定劳工伤害保险法。德国劳工伤害保险制度实行迄今将近100年，对德国社会安定，经济发展，著有重大贡献