第三章　土地使用权拍卖

　　第二十四条　土地使用权拍卖，是指土地行政主管部门发布拍卖公告，在指定的时间及地点，以公开竞价的方式将土地使用权出让给最高应价者的交易方式。

　　第二十五条 属于下列情形之一的，可采用拍卖方式：

　　(一)以获取最高土地收益为目标，以出价最高为条件确定土地使用者的;

　　(一)任何单位或个人均可能有竞买意向的;

　　(二)土地用途无特别限制或要求的。

　　第二十六条　土地拍卖的基本程序：

　　(一)拍卖人发布拍卖公告;

　　(二)竞买人报名，并领取竞买申请书及有关文件;

　　(三)竞买人在竞买申请截止日前递交竞买申请书，并提交有关资格证明;

　　(四)拍卖人对竞买人资格进行审查，符合条件的发给竞买资格证书和统一编号的应价牌，并由竞买人交付保证金;

　　(五)组织竞买人勘察拍卖地块现场，进行答疑;

　　(六)拍卖人在公告的时间、地点进行公开拍卖;

　　(七)竞得人应在拍卖成交后当日与市国土资源局签订《国有土地使用权拍卖成交确认书》，并在规定的时间内付清土地出让金，在规定时限内依法办理土地登记，领取土地使用证书。

　　第二十七条 拍卖公告包括下列主要内容：

　　(一)土地拍卖出让方案的批准文号;人民法院、执行机关的协助执行通知书;

　　(二)拍卖地块的位置、现状、面积、使用年限、用途、规划设计要求和修建性详细规划;

　　(三)竞买人的范围及资格;

　　(四)拍卖地点和时间;

　　(五)竞买人索取竞买申请书的时间、地点及工本费;

　　(六)参加竞买的申请方法和提交申请的截止时间;

　　(七)支付成交价的方式;

　　(八)履约保证金;

　　(九)拍卖人认为需要公告的其他事项。

　　第二十八条 拍卖人更改公告内容的，应在竞买申请截止日15个工作日前作出相应的公告。竞买人可在竞买申请截止日前做出变更修改或撤销竞买申请。

　　第二十九条 有下列情形之一的申请文件，为无效申请：

　　(一)申请文件在竞买申请截止日之后收到的;

　　(二)申请文件不齐全或不符合规定的;

　　(三)申请文件字迹不清或难以辩认的;

　　(四)申请人不具备资格的;

　　(五)委托他人代理，委托文件不齐全或不符合规定的。

　　第三十条 拍卖人在公告的时间、地点按以下程序拍卖：

　　(一)竞买人显示应价牌，主持人点算竞买人;

　　(二)主持人介绍拍卖地块的位置、面积、用途、使用年限、规划要求及其他有关事项;

　　(三)主持人公布起拍价和叫价幅度;

　　(四)竞买人举牌应价;

　　(五)主持人在连续两次宣布最后应价而没有再加价的，主持人在第三次报出最后应价的同时落槌;

　　(六)主持人宣布最后的应价者为竞得人;

　　(七)拍卖人与竞得人签订《拍卖成交确认书》。

　　第三十一条 《拍卖成交确认书》应包括下列内容：

　　(一)拍卖人、竞得人的名称(姓名)、地址;

　　(二)拍卖标的;

　　(三)拍卖成交时间、地点;

　　(四)签订《国有土地使用权出让合同》的时间、地点;

　　(五)竞得人对支付土地出让金的承诺;

　　(六)违约责任及解决争议的方式;

　　(七)其他需要约定的事项。

　　第三十二条 竞得人已交付的保证金可抵作土地出让金。对未竞得人在拍卖活动结束后5个工作日内退还保证金，不计利息。

　　第三十三条　土地使用权拍卖活动结束后，市国土资源局应在10个工作日内将拍卖出让结果在指定场所、媒介公布。

　　第三十四条　土地拍卖中有下列情形之一的，市国土资源局有权取消其投标资格或解除《国有土地使用权出让合同》:

　　(一)市国土资源局及其工作人员违反规定参与竞买或者委托他人竞买的;

　　(二)竞买人之间、竞买人与组织拍卖的工作人员之间串通压价的;

　　(三)弄虚作假或者有其他足以影响拍卖公正、公平进行行为的。

　　第四章　土地使用权挂牌

　　第三十五条 土地使用权挂牌出让，是指市国土资源局将国有土地使用权在土地有形市场挂牌公告，接受竞价申请，并将土地使用权出让给出价最高且不低于挂牌底价的受让者。

　　第三十六条 属于下列情形之一的，采取挂牌方式;

　　(一)本办法第十四条规定的范围;

　　(二)本办法第二十五条规定的范围;

　　(三)其他需要挂牌出让的土地。

　　第三十七条 挂牌按下列程序：

　　(一)挂牌出让地块的供地审批;

　　(二)挂牌公告;

　　(三)挂牌出让报名登记;

　　(四)接受挂牌出让竞价;

　　(五)确定挂牌出让土地的受让者;

　　(六)签订土地使用权出让合同。

　　第三十八条 挂牌出让时间应不少于10个工作日。

　　第三十九条 挂牌公告应载明下列事项：

　　(一)市人民政府批准挂牌出让土地的批准文号;人民法院、执行机关的协助执行通知书;

　　(二)挂牌出让地块的位置、现状、面积、使用年限、用途、规划设计条件;

　　(三)竞买人的资格要求及申请取得竞买资格的方法;

　　(四)支付履约保证金、出让金的方式、数额和期限;

　　(五)挂牌出让的时间、地点、期限、竞价方法;

　　(六)其他有关事项。

　　第四十条 市国土资源局应制定挂牌出让须知，在竞买人报名时告知当事人或在挂牌出让场所予以公示。

　　第四十一条 竞买人必须按挂牌出让公告规定的时限，将履约保证金全额汇入市国土资源局指定的帐户，并持有效的营业执照、法定代表人身份证影印件或护照、保证金汇款凭证等材料，向市国土资源局办理竞买申请手续。竞买人为事业或国有控股的单位，应当持有上级部门同意参加竞买的证明书。

　　经市国土资源局审查同意报名的，竞买人应填写竞价人登记表，由市国土资源局和竞买人分别执存。

　　第四十二条 竞买人登记表应载明下列内容：

　　(一)竞买地块;

　　(二)竞买人编号;

　　(三)竞买人身份情况(委托书、身份证等);

　　(四)委托关系;

　　(五)竞买标的保证金额数;

　　(六)登记时间;

　　(七)其他应载明事项。

　　第四十三条 在挂牌出让公示期内，市国土资源局应为竞买人对挂牌出让地块的实地踏勘提供便利条件。

　　第四十四条 竞买人向市国土资源局提出报价申请时，应填写挂牌出让竞买报价单，并通过交易窗口递交给市国土资源局。市国土资源局在竞买人提交的竞买报价单上加盖专用章后，即视为承诺，竞买人不得以任何形式撤回竞买报价单。

　　竞买报价单一式两份，一份交市国土资源局执存，一份由竞买人执存。

　　第四十五条 竞买报价单应载明下列内容：

　　(一)竞买人的名称、住所;

　　(二)竞买地块;

　　(三)竞买报价;

　　(四)其它应载明的内容。

　　第四十六条 在挂牌期限内，市国土资源局应在挂牌出让场所内随时公开最新报价，并在挂牌出让竞价公告栏内公布最新竞买人的竞买号、出价及出价时间等内容。

　　第四十七条 竞买人在挂牌出让出价申报期限内，可以多次填写竞买报价单加价竞买，其加价的最低幅度，必须等于或高于挂牌出让须知规定的具体挂牌出让地块的加价幅度。

　　竞买人每次竞买报价不得低于挂牌出让公示栏公布的报价和市国土资源局已受理的竞买人报价。

　　第四十八条 挂牌出让期限届满，市国土资源局按以下办法确定竞得人：

　　(一)在挂牌出让期限内只有一个竞买人，其报价高于底价，且符合其他条件的，即为竞得人;

　　(二)在挂牌出让期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人。报价相同的，先提交竞买人报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外;

　　(三)在市国土资源局规定的挂牌出让期限截止时点前，仍有竞买人提出新的最高报价的，市国土资源局应当以该最高报价为新的底价，并对挂牌出让的宗地进行现场拍卖竞价，出价最高者为竞得人。

　　第四十九条 公开挂牌出让期限届满当日，由市国土资源局依据竞买人登记表，竞买报价单确定竞得人。

　　第五十条 在挂牌出让期限内无人竞买，或竞买人的报价均低于挂牌出让底价、均不符合其他条件的，挂牌出让终止，按本办法重新挂牌出让。

　　第五十一条 市国土资源局应在确定竞得人之日起3个工作日内，向竞得人发出《国有土地使用权挂牌竞买成交书》，竞得人应在接到通知书之日起3个工作日内与市国土资源局签定《国有土地使用权出让合同》。

　　第五十二条 挂牌出让成交后，市国土资源局应该将挂牌出让公告、挂牌出让须知、竞得人登记表、竞买报价单、国有土地使用权出让合同、竞买成交通知书存根等归档管理。

　　第五十三条 市国土资源局及其工作人员不得以竞买人的身份，参与挂牌出让活动，也不得委托他人代为竞买。

　　第五章 监督管理

　　第五十四条　土地使用权招标、拍卖、挂牌成交后，中标人或竞得人未按规定时间签订土地出让合同的，由市国土资源局取消其中标或竞得资格，缴纳的保证金不予返还，并赔偿组织该地块招标、拍卖的全部费用。再行组织招标、拍卖的价格低于原中标价或成交价的，原中标人或竞得人应当补足成交价款差额。

　　第五十五条　中标人或竞得人未按期足额缴付土地出让金的，市国土资源局有权解除土地使用权出让合同;中标人或竞得人已支付的保证金不予退还;造成损失的，中标人或竞得人应当赔偿损失。

　　第五十六条　招标、拍卖、挂牌工作人员在土地使用权招标、拍卖过程中，泄露秘密、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关按职责权限依法给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第六章　附　则

　　第五十七条　本办法由嘉峪关市人民政府负责解释。

　　第五十八条 本办法自发布之日起施行。