农电抄表不准是长期以来农民反映强烈的一个焦点问题，原因是各地农村电工集抄表、收费于一身，且习惯性地采取不上门的“估抄”办法，很容易滋生“权力电”“人情电”。河北省电力公司在全国供电系统首创包括抄表与收费分离在内的“农电五分离”机制，在去年试点基础上今年全面推广。据统计，今年以来关于农村电费的投诉量同比减少40%以上。

　　“估抄”做法滋生“权力电”“人情电”

　　电费问题一直是农民投诉的热点。此前，河北省电力公司农电系统营销管理，采用的基层供电所承担主要业务工作的管理模式，围绕线损和电费回收指标的完成，衍生了考核者与被考核者之间的博弈。

　　据河北省电力公司农电工作部负责人介绍，基层供电所为节约人力，电工既是线损、用电量等原始数据的上报人，又是电费的收取者，还是农民离不开的电网维护工。为完成线损指标，个别电工通过冒抄电量、改变用电性质，使计算出的线损下降。尤其是为减少上门抄表的工作量，往往每月根据上年的用电量大致估计一个数(俗称“估抄”)，就好比一个人既当“会计”又当“出纳”，这很容易因数据不准多收电费，从而滋生“小金库”，群众意见比较大。

　　而电工对一些关系好的农户，则可能少“估抄”一些电量送了“人情电”。因为农村电工“权力大”，在很多地方，他们还协助村干部收取其他费用。一系列不规范的行为严重影响了供电部门形象。

　　“五分离”堵塞管理“漏洞”

　　为改变现状，河北省电力公司在去年所辖任丘、武邑、清河等16个县试点基础上，今年在6个市供电公司、101个县供电公司全部实行抄表与核算、收费、管理、稽查、计量等五项营销业务彻底分离，堵塞管理“漏洞”。

　　具体工作流程是：各县供电公司成立直属的抄表中心，负责所辖区域内高、低压电表的抄录工作。为杜绝抄表员坐在办公室里“估抄”的现象，农村电表箱上全部加装条形码，电工不实地扫描条形码，电量数据无法录入电脑，也就完不成抄表，这样就确保了电量数据的准确。抄表数据出来后，电费管理中心统一核算电量电费，统一发行票据。基层供电所和客户服务中心根据电费管理中心出具的票据完成电费回收工作。电网的维护、抢修不再由过去的抄表员负责，而明确由基层供电所承担。此外，各县供电公司加强了电量的稽查、计量职能。

　　新的农电营销管理模式，在各项业务之间形成了相互促进、相互监督的闭环管理。“就像一个现代化的生产线，每一个环节都必须紧张起来，其中一个慢了，其他环节就会对其进行督促。”

　　让百姓用电放心、踏实、方便

　　在河北省石家庄新乐市东杨家庄村，村民李建民说，现在抄表和收费的是两拨人。抄表员用的工具挺先进，在表箱上一扫就查出数来了，根本不用担心抄错电表。每个月用电虽然不多，但用得放心、踏实，电力部门真是为咱农民办了件大实事。

　　杨家庄村村民周五福说，过去村民经常为电费的事与电工闹矛盾，弄得不愉快只好打举报电话，现在百姓用电放心、踏实、方便，以前那种情况基本上没有了。据统计，河北省电力公司今年以来受理关于农村电费的投诉量同比减少40%以上。