在票据的出票行为中，有两个当事人，即出票人和受票人。
    在一般情况下，由于出票行为的基础关系是商品服务交易关系或者债权债务关系，两票据又是票据当事人之间支付债务的凭证，所以，出票人一般是基础关系中履行给付金钱义务的人，而受票人一般履行商品或服务提供的义务，并有收受金钱给付的权利的人。例如，用支票购水泥时，出票人是水泥的购买方，有付水泥款的义务；受票人是水泥的销售方，有提供水泥的义务。
    但是，汇票出票时，当事人身份会因汇票种类的不同而有所不同。其中：
    （1）商业汇票。在签发商业汇票时，既可以出购买方签发，这时，出票人是基础关系中履行给付金钱义务的人；但也可以由销售方签发，（再交购买方由其办理承兑手续后，还给销售方，销售方即可凭汇票收取款项），这时，出票人就不是基础关系中履行给付金钱义务的人。而是履行销货义务、并享有收受金钱权利的人。
    （2）银行汇票。在银行汇票中，出票人是银行，出票程序如下：当事人使用银行汇票前，应当先将资金存入开户银行，然后向开户银行提出申请，并由该银行签发银行汇票，交申请人携往异地。在该申请人携带银行汇票到异地后，即可以凭该汇票在异地银行支取现金，这时受票人就是银行汇票的申请人，银行汇票就只起异地汇兑的作用；当然也可以在商品、服务交易中将银行汇票交付给他人，这时，受票人是基础关系中收受金钱给付权利的人。