一、重整计划的提出主体问题：所谓“占有中的债务人”??

重整计划提出的主体问题，对重整计划的质量和顺利通过，具有至关重要的意义。从各国立法规定的情况看，提出重整计划的主体一般不局限为单一主体，而通常有多个主体可以提出。但是，虽然多个主体有权提出重整方案，然而他们的先后顺序是不尽一致的。这样就形成了重整方案提出主体的多种结构形式。根据各国的规定，重整计划的提出者主要有这样几种结构形式：??

（一）以债务人提出重整计划为主，以其他人提出重整计划为辅。美国采取这种立法例，并形成了著名的“占有中的债务人制度”。其理由主要是：??

１．债务人对企业经营的状况比较熟悉，企业经营中存在哪些问题，这些问题如何解决，债务人最为熟悉。债务人提出重整方案，较能将企业的方方面面的情况考虑进去，包括企业职工的安排、企业领导阶层或高管人员的调整，设备的更新，囤积产品的销售和处置等等。诸如此类的情况，显然债务人较之任何外人都更加熟悉，因而制定出来的重整方案更加符合实际。??

２．对公司债务进行整理，债务人最了解情况。债务人对债权债务关系作出妥善安排后，才能够顺利地通过重整方案。否则，在或关系人会议上，重整计划就难以通过。债务人提出重整计划一般是比较切合实际的，它也能够针对各种类别的债权人的特点，分别对待，灵活处理，从而可以保障重整方案实现各种利害关系的最大利益，确保各方都较满意地接受重整方案。这种从实际出发、有针对性地提出的重整方案，最终也会减少来来回回讨价还价的环节和次数。??

３．有利于债务企业经营的连续性，使债务企业通过经营战略的调整，早日渡过难关。企业经营具有连贯性，债务人提出重整方案，它很容易将企业经营的前前后后的发展状况联系起来，总结历史上的教训，汲取历史上的经验，从而使拟定出来的重整计划更有针对性和可行性。??

４．债务人提出重整计划，也有利于债务人亲自实施该计划。美国一个最大的特点就是原则上由债务人负责重整程序的进行，也就是实行所谓的“占有中的债务人制度”。这样，由债务人提出重整方案，在该方案通过后，再继续由债务人负责具体的实施和落实，这便不会造成重整计划的拟定和重整计划的落实之间的冲突了。如果由他人提出重整计划，而由债务人来落实该计划，则债务人对该计划还须熟悉和磨合一段时间，才能适应于它，从而将它付诸落实。尤其是，由于重整方案不是由债务人提出的，重整方案中的奥妙之处，也需要债务人慢慢体会，这也不利于重整方案的贯彻落实。??