各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

牐2月25日至28日，位于辽宁省葫芦岛市的中国铜铅锌集团公司杨家杖子矿务局部分职工，因对该矿实施关闭破产善后处理中一些问题不满，发生了部分职工群众到矿务局门前大规模聚集上访、堵塞交通事件，对当地正常的社会秩序和生产生活造成了严重影响。这些事件引起党中央、国务院领导同志的高度关注。经中央有关部门和省、市党委、政府等多方努力，做了大量工作，事态方得以平息。

牐牭鼻罢值“两会”召开，为确保“两会”的顺利进行，中共中央办公厅、国务院办公厅近日联合下发了《关于做好今年“两会”期间社会稳定工作的紧急通知》（中办发电[2000] 15号，以下简称《紧急通知》（见附件））。各地区、各部门一定要高度重视，认真贯彻落实《紧急通知》精神，特别是要慎重稳定地做好国有企业关闭破产和职工下岗再就业的有关工作，切实维护社会稳定。经国务院领导同志同意，现就有关问题紧急通知如下：

牐犚弧 目前国有企业体制转换和结构调整正处于攻坚阶段，在推进国有企业战略性改组过程中，部分企业关闭破产、职工下岗分流是建立市场经济过程中不可避免的现象。但企业关闭破产和职工下岗再就业，涉及职工群众的切身利益，是一项政策性很强的工作，稍有不慎就可能引发群体性事件。因此，各地区、各部门一定要充分认识做好国有企业关闭破产和职工下岗再就业工作的重要性和艰巨性，从改革、发展、稳定的大局出发，切实负起责任，采取得力措施，把这项事关全局的工作做深、做细、做好。

牐牰、 各地区、各部门要对列入《全国企业兼并破产和职工再就业计划》，已经实施和正在实施、准备实施关闭破产的国有企业进行一次全面调查，逐一分析国家有关政策是否得到了贯彻落实；企业职工的切身利益特别是基本生活是否有了保障；下岗职工的再就业工作是否作了安排；企业职工和离退休人员安置资金是否完全落实到位；职工群众反映强烈的问题有没有得到妥善解决；关闭破产方案是否需要进一步完善，等等。经过调查凡没有落实的事项要尽快落实，应该解决的问题要尽速解决，彻底消除可能引发群体性事件的各种隐患。

牐犎、 各地区、各部门要认真贯彻落实《国务院办公厅关于继续做好确保国有企业下岗职工基本生活和企业离退休人员养老金发放工作的通知》（国办发[2000] 9号，以下简称《通知》），做到“两个确保”，积极促进国有企业下岗职工再就业工作。要严格按照《通知》规定，继续把“两个确保”作为当前维护社会稳定，促进改革和发展的头等大事抓紧抓好，千方百计落实“两个确保”所需资金，企业、社会负担部分一时筹集不足的，财政要给予保证，不得推诿扯皮。要通过办好企业再就业服务中心等多种渠道，大力促进国有企业下岗职工再就业。要认真落实国有企业下岗职工再就业的各项优惠政策，为下岗职工提供方便快捷经济的再就业服务。要切实处理好国有企业下岗职工的劳动关系，认真做好下岗职工社会保险接续工作。要加强劳动保障监察和劳动力市场管理，坚决取缔非法职业中介机构，严厉查处欺诈、乱收费等违法乱纪行为，切实维护下岗职工的合法权益。

牐犓摹 各地区和国务院各有关部门在制订和实施国有企业关闭破产方案过程中，要从实际情况出发，充分考虑职工切身利益，按照有关政策规定实事求是地解决职工关心的问题，对可能引发群体性事件的问题要有解决预案。要充分发挥企业党组织的政治核心作用和党支部的战斗堡垒作用，深入细致地做好思想政治工作。关闭破产企业的领导人员一定要坚守岗位，以身作则，与职工群众同甘共苦，确保企业的稳定。对职工群众的合理要求，能够解决的要立即解决；一时解决不了的要说明情况，做好解释工作。对确实无法解决的职工群众的合理要求和不符合政策规定的要求，要耐心细致地做好说服教育工作，决不能回避矛盾，敷衍塞责，更不能采取简单粗暴的办法，激化矛盾。一旦有群体性事件发生的苗头，有关负责同志要亲临第一线，认真听取群众的意见，尽快平息事端，严防事态进一步扩大。对贯彻执行中央政策不力，官僚主义作风严重，工作不深、不细，失察甚至失职、渎职，引发群体性事件，造成严重后果的，要坚持追究有关负责人的责任。
 

(编辑：网)