根据国家民政部《社会福利机构管理暂行办法》、《民政部办公厅关于开展区域社会福利机构设置规划工作的指导意见》和兰州市人民政府《关于大力推进我市社会福利社会化意见》(兰政办发(2004)65号)的要求，为大力推进我市社会福利机构建设，合理配置资源，确保社会福利事业健康、有序、快速发展，特制定《兰州市社会福利机构2008——2010年建设规划》。

　　一、全市社会福利机构发展现状和需求预测

　　截止2007年底，全市城乡共有各类福利机构46家，设置床位2766张，其中养老床位2461张，仅占60岁以上老年人口的0.58%，低于发达国家5—7%的水平和全国平均0.9%的水平。各类城市社会福利机构17家，设置床位2251张，其中：老年福利机构14家，设置床位1946张;市属儿童福利机构1家，设置床位140张，收养孤残儿童近300名;精神病人福利机构1家，设置床位150张;盲人按摩福利机构1家，有按摩和医疗床位15张。农村敬老院29家，养老床位515张，床位均严重不足。8 个县区中7个县区没有综合性社会福利院。国办福利机构数量少，床位不足，设施简陋，功能不全，集体和民办养老机构规模小，基础差，尚在起步阶段。

　　截止2007年底，全市60岁以上老年人已达42.4万人，占全市总人口的12%，预计到2010年将达到47.11万多人，兰州已步入人口老龄化城市。按照兰州市创建全国文明城市《测评体系》标准，每百名老人拥有床位2张，需设置养老床位9422张以上。据全国老龄办调查显示，6—8%的老年人有选择住养老院、老年公寓等养老机构照料的意愿，按此测算：全市有住养老院需求的老年人2.5万人以上，需养老床位2.5万张;有残疾人19.2万人，孤残儿童691名。全市以老年人、残疾人、孤残儿童为服务对象的社会福利服务需求量日益增长，社会福利事业发展前景广阔。

　　二、指导思想和目标任务

　　以科学发展观为指导，以满足全市日益增长的福利服务需求为目标，以老年人福利服务为重点，大力加强以老年人、残疾人和孤残儿童为主要对象的社会福利事业，形成以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充的全市社会福利服务网络，为保障民生、构建和谐社会奠定良好基础。

　　到2010年，全市社会福利事业基本建成以国有福利机构为示范窗口、其他所有制形式福利机构为骨干、社区福利服务为依托、居家供养为基础的社会福利服务网络。具体发展目标为：

　　(一)机构数

　　1.老年福利机构

　　(1)国办养老福利机构。由2007年底的4个增加到11个，其中市级3个，县区8个。床位由2007年底的470张增加到2435张。在今后三年(2008—2010年)，改扩建市社会福利院“三无”老人生活区，床位达到335张，新建第二社会福利院，床位达到1200张，8个县区各建一所100张以上床位、具有示范引导作用、集收养“三无”老年人、孤残儿童、残疾人和为自费代养对象服务的综合性社会福利院。