开“黑网吧”是刑事犯罪?目前南京市秦淮区检察院正在侦办的一起案件，给了这个问题肯定的答案。市民李某因在其家中开设无证照的黑网吧，非法牟利达20.3万余元，面临刑事责任追究，罪名是涉嫌非法经营罪。

　　“黑网吧”已是社会顽疾，久医不治。究其原因，还是违法经营的成本太低——“黑网吧”业主通常是被没收电脑、罚款和批评教育。而秦淮区检察院跨出的这一步，开启的将是“黑网吧”业主们的噩梦之门。

　　漫画 俞晓翔

　　“黑网吧”业主被刑拘，南京首例!

　　南京市秦淮区检察院正在侦办中的这起“黑网吧”案，犯罪嫌疑人李某与南京的其他“黑网吧”业主并无不同。

　　去年4月起，李某在自家一楼开了一家网吧。不过，这家隐蔽在居民区内的网吧既没申请营业执照，也没得到行政许可，实际是一家“黑网吧”。开业不久，工商部门就查上门来，要求他停业，并处以了罚款。可不到一个月，李某的网吧又悄然开张了，不仅前去上网的顾客不需要登记身份证，网吧里还时常出现未成年人的身影。

　　今年11月25日，警方根据举报查处了李某的“黑网吧”，当场查获电脑28台。据查证，在经营“黑网吧”，李某非法经营数额累计达20.3万余元。同月26日被直接刑事。李某成了南京因开设网吧而将被追究刑事责任的第一人。

　　实际上，南京的起步还算是晚的，在国内和省内的其它城市，早有追究“黑网吧”业主刑责的先例。最早跨出这一步的是广州，2007年9月，广州市花都区法院以非法经营罪，对无牌照黑网吧经营者麦某判处有期徒刑六个月，并处罚金6000元。

　　而在江苏，苏州也早有判例。2008年5月30日，昆山市一家“黑网吧”业主被依法判决，此案为该市检察院、法院首次介入打击“黑网吧”。

　　开“黑网吧”要获刑，这将改变业态

　　据承办案件的检察官介绍，为了办李某这个案子，秦淮检方查阅了最高人民检察院、最高人民法院判例库中几百个判例，都没有发现有关“黑网吧”的判例。这说明，国内已有“黑网吧”的判例并没有上升到“两高”层面。有鉴于此，秦淮检方反复研判后认为李某已触犯了《刑法》第225条，构成非法经营罪，目前此案已进入阶段。如果经法院审理后李某被判刑，那他就将成为南京因经营“黑网吧”而被判刑的第一人。

　　以后，南京检方再遇到这种性质恶劣的“黑网吧”违法经营，也将有定罪的标准参照。而南京城内难以计数的“黑网吧”生态，则必将因这起案件而改变。

　　最关心此事的，当属文化主管部门的稽查人员。据介绍，南京市的文化稽查人员“不超过100人”他们面对的是整个南京的1051家合法网吧，还有难以计数的“黑网吧”。对“黑网吧”老板而言，最大的处罚无非就是罚款，那点钱用不了多长时间就能收回来。但如果开“黑网吧”会获刑，那就完全不一样了，“黑老板再黑，他也不喜欢去蹲大牢”。

　　稽查人员表示，如果检察院能提起公诉，等到法院开庭审理的那天，“我们一定去旁听。”

　　对“黑网吧”追究刑责

　　国家早有指导性规定

　　秦淮区的检察官们如此谨慎办理李某这个“黑网吧”案，是为了应对可能的争议。可能的争议是，用非法经营罪处理“黑网吧”业主，法律适用是否得当?江苏圣典律师事务所的张世亮律师分析说，从非法经营罪的构成要件来看，主观上，李某具有非法获利的动机，“客观上，李某实施了非法经营的行为，扰乱了市场，并且也获得20.3万余元营业额。”

　　最主要的是，对非法经营“黑网吧”是否可以追究刑责，国家早有指导性规定。2007年2月，文化部、公安部等14家部委就曾联合发文，同时依据最高人民检察院、公安部《关于经济犯罪案件标准的规定》的规定，“对无照经营网吧的，个人非法经营5万元以上，或违法所得1万元以上的;单位非法经营50万元以上，或违法所得10万元以上的，工商部门要将案件移送公安机关，追究非法经营犯罪嫌疑人的刑事责任。”