“民告官”的途径有两条：行政复议和行政诉讼。相比行政诉讼，行政复议不需要支付任何费用，且申请途径也比较快捷方便，既可通过打电话也可通过电子邮件网上提出申请。近日，市政府法制办对《实施条例》进行了相关解读，并回答了市民提出的问题。

    
    申请人不会被加重处罚

    
    反映：某区公安分局因李先生参与斗殴，对其作出罚款1000元的行政处罚决定。李先生不服，认为自己是正当防卫。但是，李先生因担心区公安分局的上级机关会偏袒下级机关，甚至会加重处罚，对其行政拘留，因而不敢提出行政复议申请。李先生的担心有无必要？

    
    回复：《行政复议法实施条例》第51条确立了行政复议禁止不利变更的原则，该条规定，行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。行政复议机关在审查合法性与合理性时，禁止自己作出或要其他机关作出对申请人较原行为更为不利的决定，既不能加重处罚、苛以更多义务，也不能减损既得利益或权利。这样的规定，有利于消除申请人的顾虑，鼓励其通过行政复议渠道维护自己合法权益，因此，李先生的担心是不必要的。