招标投标是市场经济高度发展的产物，它是市场经济中一种富有竞争性的采购方式。1981年，世界银行对我国第一个贷款项目的执行，招标投标机制开始引入我国，二十多年来，在我国，随着商品经济的发展，社会主义市场经济初步建立，招标投标得到了进一步推广。目前，招标投标已成为市场交易活动的一个重要组成部分。2001年1月1日实施的《中华人民共和国招标投标法》是我国招标投标工作法制化和制度化建设的重要里程碑。根据“招标投标法”的规定，我公司东移工程是必须采用招标采购方式的项目，就工程设备采购而言，一期工程从2002年下半年开始正式招标到开产，共完成了1284项招标采购项目，总金额达85965.8万元。在招标过程中，由于我们主动运用价格杠杆和竞争机制，坚持性价比的原则，其中有246项通过平等竞争产生的合理价格比原报价共降低了3900万元，大大降低了采购成本。此外，在设备制造质量、供货时间以及售后服务等方面我们得到了比较明显的回报，保证了一期工程安装调试、热负荷试车、开产等各节点的顺利实现。通过实践，我们招标工作水平质量有了一定的提高。招标工作初步纳入规范化轨道。

　　同时，我们应该看到，在党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中作出的“社会主义市场经济初步建立”的总体判断应该具有两层含义：

　　第一，我国社会主义市场经济体制已经初步建立起来了，国民经济已经开始按照新体制轨道和规则进行。

　　第二，目前，我国社会主义市场经济还不完善，存在着新的市场经济体制运行机制还不健全，计划经济体制的弊端尚未完成消除，社会利益关系还未理顺,经济体制还不健全，经济效率不高等一系列问题还没有得到根本性的改观,仍须进一步完善。

　　这些问题必然对作为市场经济产物的招标投标产生一定的影响，加之现有的招标投标管理方式仍然存在一系列尚不完善的地方。因此，目前招标投标仍存在一些突出的亟待解决的问题。例如：规避招标;招标投标程序不规范，不少项目有招标之名而无招标之实;招标投标中不正当交易和腐败现象比较严重，招标人虚假招标;私泄标底，吃回扣、私自进行钱权交易;投标人串通招标，贿赂招标;中标人中标后擅自切割标段，分包、转包等违法行为时有发生;行政监督体系不健全，监督工作不到位等一系列问题。这些问题如果不及时采取有力的防范措施，势必会在我公司招标投标工作中出现不同程度的反映，甚至会出现一些比较严重的问题。解决这些问题的最根本的方法就是规范招标程序，而且为了公司利益，使工程建设成为“高速工作、优质工程、节约工程、安全工程、廉洁工程”。这种规范必须是实实在在，表里如一，不给不规范行为，特别是不良行为留有可乘之隙。为了规范我公司设备采购系统招标投标程序，规范招标行为，营造良好的平等竞争环境，降低采购成本，本人根据设备采购实际实际情况和在组织招标工作中取得的一些经验编写并实施了“招标文件”、“评标计分标准”和“招标性能价格比定价原则”三个文件，形成了我公司设备采购招标投标实施细则。

　　“招标文件”具体规定了招标程序和内容与要求，同时规定了招标文件(包括商务合同)的统一格式，形成了招标程序标准化，文件格式化的招标工作制度。

　　“评标计分标准”体现在以下几个内容：

　　(1)按招标文件对标的商务报价、商务条件和技术条件等各项要求重要程度确定其所占的比例;

　　(2)列出各项主要要求的计分标准;

　　(3)“评标计分标准“特别重视对投标方资质和业绩的评价计分，其目的是降低招标采购的质量风险和信誉风险。

　　“评标计分标准”将招标文件对于招标文件各项要求实质司长响应的定性分析变为定量分析，使评标更为客观并易于操作。

　　“招标性能价格比定价原则”强调了设备性能与配置、性能与价格之间的关系，在优化性能与配置的前提下，通过招标，在平等竞争的基础上，取得与性能相应的合理价格，降低采购成本。

　　通过三个文件组成实施细则的贯彻，规范了招标程序和行为规范，营造并保护了平等竞争气氛，在一期工程中取得了较明显的效果。

　　在规范招标程序工作中，本人特别注重抓好四项工作。

　　一、做好潜在投标厂家的考察工作，保证合格厂家入围

　　我们对潜在投标厂家资格预审，应主要采取现场考察方法，通过对潜在投标厂家的现场直接考察，彻底搞清其资格预审为主要内容的真实性，从而确保选定产品质量高、业绩显著、装备水平高、管理好、重名誉、守信用厂家入围，保证投标人能在同一平台上进行竞争，提高投标的竞争力，通过平等竞争使社会资源能够分配给生产效益高、产品质量好、消耗低的企业，以达到社会资源的合理配置。这样，我们就能够做到从招标一开始就把住质量关，提高招标投标工作质量，减少采购质量风险。

　　同时，在确保制造能力、产品质量、交货时间和社会信誉的前提下，特别要注意发现那些知名度尚不高、业绩尚不足但进取心强，勇于在激烈的市场竞争中用质量、合理的价格、用信誉拼得一席之地的具有发展潜力的厂家入围，用新厂家给老的合作厂家以竞争压力，同时又达到用老厂家带动这些新厂家不断提高竞争能力，使我们能够拥有比较广阔的供货选择余地。

　　对于已经入围甚至曾经中标的一些厂家，但实践证明不守信誉、经常制造人为困难的厂家，应坚决从入围厂家中剔除出去。

　　商品的效用，除了由商品自身的物质属性作为效用的基本条件外，同时还要依存于消费者的主观感觉。商品的效用必须要在实际使用中经使用者的感觉来证实。在2005年初，本人组织了对一期工程在线设备和配套工程部分设备在使用过程中设备性能发挥情况、运行可靠性和工作的稳定性等质量情况进行了全面调查和分析，并在此基础上选出了设备制造质量好、价格合理、供货及时和信誉好的合格供应商，组成了不同等级的供应商网络，用来指导今后的招标投标工作中入围厂家的选定工作。

　　二、积极营造平等的竞争环境

　　竞争是商品交易的重要手段。招标全过程就是招标方选择投标方实质性响应标的过程，也是投标人竞争的过程。与其他形式的竞争不同，招标投标的竞争是一种有组织在公开、公平、公正基础上的有序的平等竞争。竞争的核心是价格。在招标工作中，抓住了竞争环节，就是抓住了招标投标的实质;营造了平等竞争环境，就是保证了招标工作质量。招标过程中不存在合理价格，合理价格是经平等竞争的最终结果，也是招标最终结果。