申请再审人（一审原告、二审被上诉人）：张某某，男，X年X月X日出生，汉族，无职业，现住（略）。
委托代理人:赵某某，男，X年X月X日出生，汉族，退休教师，现住（略）。
被申请人（一审被告、二审上诉人）：吕某某，女，X年X月X日出生，汉族，无职业，现住（略）。
张某某与吕某某土地使用权纠纷一案，盘锦市中级人民法院于2008年10月30日作出（2008）盘中民二终字第X号民事判决，已经发生法律效力。2008年12月8日，张某某向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
张某某申请再审称，申请再审人于1989年征用了双台子区X村一块荒坑地为建设用地，并经乡、区、市政府等行政主管部门审批，办理了相关合法手续，领取了相关证书。在申请再审人申请办理各种手续期间，该宗地被盘锦市石油化学总公司占用一块。被申请人通过个人关系在道边上暂用一块地,待企业用时腾倒出来。申请再审人与石化公司诉争至法院后胜诉，石化公司被执行拆除了其所占地之上的建筑物，而被申请人非但不拆除，反而向西扩展，被申请人侵犯了申请再审人的土地使用权。申请再审人张某某请求撤销原审判决，依法再审本案。
被申请人吕某某称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回张某某的再审申请。
本院认为，本案中申请再审人主张其享有合法使用权的土地有两块，一块是盘锦市土地局于2000年10月31日核发的国有土地使用证中明确的面积为1712.20平方米的土地。另一块是申请再审人与上梢子村委会于2001年5月9日签订的补办占地协议中确定的其多占用的2333平方米土地。被申请人占用的土地在补办占地协议所确定的土地范围之内。《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。我国现行法律明确规定农用地转为建设用地的，必须按照法定程序和批准权限，报请有批准权的人民政府批准，我国对农用地转用实行国务院和省级人民政府两级审批的制度。申请再审人的补办占地协议所确定的土地并未取得国有土地使用证，故其对该土地尚未取得合法的使用权。《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，个人之间土地使用权产生的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。故本案双方当事人对诉争土地使用权的纠纷应由政府部门予以解决。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确。申请再审人的申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十九条规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百八十一条第一款之规定，裁定如下：
驳回张某某的再审申请。
审判长鄂展
代理审判员孟凡永
代理审判员李侃
二○○九年六月三日
书记员徐浩（代）
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