原告张××。
委托代理人张×。
被告刘××。
原告张××与被告刘××民间借贷纠纷一案，本院受理后，依法由代理审判员周剑鸣独任审判，公开开庭进行了审理。原告张××的委托代理人张×、被告刘××到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2001年1月1日被告姐夫陈××向自己借款2万元，陈拿走1万元，被告拿走1万元。1年后，陈××将其所借的1万元委托被告归还，但被告并未归还；2001年2月24日被告又向自己借款2万元，共计借款4万元。2004年12月29日双方经街道调解，达成协议约定被告分八年还清借款，每年分两次归还5,000元，自己同意免去利息。此后，至2007年底被告陆续归还12,000元，余款28,000元至今未归还。因被告未按约定归还借款，故要求被告提前归还借款28,000元。
被告辩称，原告诉称属实，同意归还借款28,000元，但目前经济困难，既然约定8年还清，自己一定在期限内归还所有借款。
经审理查明，2001年2月24日、2004年10月31日被告出具借条两份，分别载明其向原告借款2万元，利息2分；向原告借款4万元。2004年12月29日，经上海市虹口区X街道东体育会路第一人民调解委员会调解，双方达成协议，约定1、原告同意被告自2005年起每年偿还5,000元，8年还清；2、原告同意被告每年分两次偿还，每年第一次于当年的3月5日偿还2,500元，第二次于当年的9月5日偿还2,500元；3、被告同意在条件好转时提前还清；4、原告同意免去被告的借款利息；5、被告的还款交由居委会转交原告。至今被告归还借款12,000元。因被告至今未返还剩余借款，故原告诉至本院。
以上事实，有被告出具的借条两份、人民调解协议书，原、被告的当庭陈述等证据为证。
本院认为，合法的借贷关系受法律保护。被告向原告借款4万元，返还12,000元，尚余28,000元未返还的事实，有其出具的借条为证，被告亦已承认，本院予以确认。双方在人民调解协议书上达成的协议系双方真实意思表示，均应按约履行。因被告未能按照约定期限还款，现原告要求其返还全部剩余借款，理由正当，依法应予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（二）项、第二百零六条之规定，判决如下：
被告刘××于本判决生效之日起10日内返还原告张××借款28,000元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十二条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费500元，减半收取250元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审判员周剑鸣
书记员丁宁
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