原告：封丘县X乡X村民委员会（以下简称潘固村委会）。
法定代表人：侯某某，该村委会主任。
被告：范某甲，男，现年38岁，汉族，农民。
被告：范某乙，男，现年40岁，汉族，农民。
被告：范某丙，男，现年58岁，汉族，农民。
原告潘固村委会因与被告范某甲、范某乙、范某丙农村土地承包合同纠纷一案，原告潘固村委会于2009年4月13日向本院提起诉讼。本院于同日作出受理决定，并依法向三被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票。本院依法组成合议庭于2009年5月26日公开开庭审理了本案。原告潘固村委会及委托代理人范某学到庭参加了诉讼。三被告经合法传唤未到庭。本案现已审理终结。
原告潘固村委会诉称：2008年11月1日，原村委会主任在换届选举期间，未经村X村民代表会议讨论决定与三被告签订了协议书，将原告村东小林场耕地30亩委托给三被告耕种和管理（实为承包）。其行为严重违反了《中华人民共和国村X组织法》有关规定，侵犯了全体村民的利益，其行为应属无效。为了维护原告的合法权利，特依法起诉，要求依法判决原被告签订的协议书无效，三被告应立即返还村东小林场耕地30亩。
被告范某甲、范某乙、范某丙辩称：1、原告要求法院判决原被告双方签订的《协议》无效，于法无据，不应支持。理由是：原告单方面提出终止合同遭到被告拒绝，现又要求法院判决协议无效，于法无据。2008年11月原告考虑到村里的特殊情况将其村东约30亩即将摞荒的土地交由被告管理耕种，并签订《协议书》合同一份。合同签订后，被告就按照合同约定，认真履行着自己的义务，投入了大量人力物力，没有丝毫违约之处，被告认为，原被告签订的合同，是双方真实意思表示，该协议合法有效，应受法律保护。另外，被告在履行协议期间并没有违约行为，原告要求解除协议，理由不足，证据不力，不应支持。2、原告要求被告返还东地林场30亩土地，于法无据。理由是：三被告从来没有侵占过原告的该30亩土地，或不经授权而私自强行耕种该30亩土地，原告的该30亩土地还在原地，其性质没有变更，原告要求三被告返还，无事实依据。综上，请驳回原告的诉讼请求。
原告潘固村委会向本院提交的证据材料有：1、原潘固村委会与三被告于2008年11月1日签订的协议书一份。2、冯村乡人民政府于2009年4月28日出具的证明一份，以上证据证明协议书签订形式不合法，未经村民代表通过，协议不合法。本院确认上述证据形式合法，符合证据的三性特征，可以作为本案的定案依据。
三被告未向本院提交相关证据材料。
本院根据当事人的陈述、举证及诉辩意见，确认案件事实如下：在潘固村X村委会与现任村委会换届选举期间，原村委会于2008年11月1日与三被告签订协议书一份，约定将潘固村东地小林场耕地约30余亩，甲方委托乙方耕种，该协议具体内容为：1、乙方负责合同约定土地的耕种和管理，所需费用均先由乙方垫资；2、甲方付给乙方所有耕种管理实际费用，由约定地的产出收入中单项列支扣除；3、乙方要合理管理，提出高土地产值和生产效率，少投入多产出，农作物收获后，村委会从其销售收入中提取20%利润，上交时间每年12月1日前一次性结情；4、乙方在规定时间内不能交清规定提成的，利润按25%收取；5、合同约定双方自合作之日起，在合同有效期内，任何一方不得擅自终止或变更合同，合同至2018年10月30日止；6、乙方不得私自变更土地用途（但土地综合开发，高产出，农业综合开发利用并经甲方认可的除外），但甲方提取效益为25%；7、其它不尽事宜，双方协商解决；8、此合同双方签定后生效。（注：甲方：潘固村委会。乙方：范某乙、范某甲、范某丙）。另查明：该30余亩土地现由三被告管理、使用、种植农作物。
本院认为：原潘固村委会与三被告所签订的协议第1至第3条内容：即村委会（甲方）从其销售收入中提取20%利润及甲方付给乙方所有耕种管理实际费用，两项相抵，实际上村委会就得不到利益，即违反了国家实行自然资源有偿使用制度。故原潘固村委会与三被告签订的协议书之内容，严重侵犯了该潘固村集体利益，该协议书为无效协议，三被告应将管理、使用的该30余亩耕地返还给原告潘固村委会。依照《中华人民共和国物权法》第一百一十九条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（二）款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十条的规定，缺席判决如下：
一、原封丘县X乡X村民委员会与被告范某甲、范某乙、范某丙于2008年11月1日签订的协议书无效。
二、被告范某甲、范某乙、范某丙于本判决生效后三日内将潘固村村东地小林场耕地30余亩返还给原告封丘县X乡X村民委员会。
案件受理费100元，由三被告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新乡市中级人民法院。
审判长李怀勇
审判员刘玉敏
审判员刘长军
二OO九年六月五日
书记员杨军强
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