原告辉县X镇X村民委员会
住所地：辉县X镇X村。
法定代理人樊某某，系该村委会主任。
委托代理人丁学保，系辉县X镇法律服务所法律工作者。
委托代理人刘某某，男，X年X月X日生，。
被告任某某，男，X年X月X日生，汉族。
委托代理人郜建新，系河南百泉律师事务所法律工作者。
原告辉县X镇X村委会（以下简称鲁庄村委会）与被告任某某承包合同纠纷一案，原告于2006年11月8日诉至法院。本院于2007年10月20日作出（2007）辉民初字第X号判决书。鲁庄村委会不服，提起上诉。新乡市中级人民法院于2008年1月20日作出（2008）新中民一终字第X号民事裁定书，撤销原判，发回重审。本院依法另行组成合议庭，于2008年7月23日、8月13日两次公开开庭进行了审理。原告的法定代理人樊某某、委托代理人丁学保、刘某某，被告任某某及委托代理人郜建新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2001年10月，原告召开村支两委会决定对原告面粉厂对外承包，经研究决定将面粉厂承包给被告，口头约定由被告自主经营，自负盈亏。后发现面粉厂严重亏空，原告作为收包方通知被告要求清理债务，但被告没有清欠，现原告要求确认与被告之间存在有承包合同关系。
被告辩称，被告从未参与过村委会会议，双方未签订过任某承包协议，原村长通知被告到面粉厂负责，村委会后又派刘某平到面粉厂任某计，并派人到面粉厂收购小麦，村干部给被告批条取面粉，以上可看出被告并未承包面粉厂，面粉厂的经营仍属原告行为。因此要求驳回原告的诉讼请求。
原告提供的证据有：1、原告村支两委会成员会议记录共六页，载明当时提及过面粉厂经营一事；2吴村镇信访办证明材料四页，调查任××材料，载明其任某告党支部书记期间原村支两委研究过面粉厂经营的事；3、鲁庄面粉厂经营情况登记表（2005年4月30日），载明了该厂的经营状况，并有厂长任××、镇直周××、王××、刘××的签名；4、证人樊××出庭并出具证明一份，证实本人从1979年开始任某干部，2001年经研究对面粉厂实行改制，自负盈亏，由任某妞（任某某）照头经营面粉厂，不给村委会交钱，亏损自负，何时不干，应将所有设备交还村委会，必须供应群众吃面。任某某没有参加过会议。自2001年开始，直到现在，任某妞一直照头自负盈亏经营面粉厂。具体是师××和被告协商。证人张××出庭并出具证明一份，内容为：我自1970年开始任某干部，2001年任某生专干。2002年12月份辞职，2001年师××任某支部书记，召开几次村委班子会议，决定对村面粉厂进行改制，自负盈亏。其它情况我不清楚。证人孙××出庭作证，证明本人从2002年开始任某计生专干，2003年开过会说面粉厂继续由任某某自负盈亏经营，大队不管。证人方××出庭并出具证明一份，内容为：我自2001年起任某会计至今，2001年村里召开两委班子、小组长党员会议，决定商议对面粉厂进行改制，由任某某经营面粉厂，供应群众吃面，不再交承包费，属自负盈亏，当时有会议记录。面粉厂会计不干的时候，报过一次帐，由刘××给了任某某。刘××是任某喜和师××派去的。任某某没有参加过村委会会议。村委会和任某某之间没有交接财产。具体是师××和被告协商。面粉厂没有向大队报过帐。证人赵××出庭作证，证明本人从2001年起到2004年先后任某记、村长，任某某从2001年8月起经营面粉厂是自负盈亏，不给大队交承包费，双方没有承包合同。证人郭××出庭证言及证明一份，内容为：我是吴村镇政府干部。2004年5月21日至2005年8月兼任某庄村党支部书记。在我任某庄村党支部书记期间的2004年收麦前，任某某提出要村里买塑料纸给面粉厂使用，我在一次村支两委会前曾就此事询问时任某党支部副书记的任××（原主持村里工作），任××说，他是自负盈亏，大队不用管，当时樊××、方××等村干部都在场。我任某期间没有找任某某谈过面粉厂的事。证人刘××到庭并提供书证一份，内容为：我是吴村镇政府副书记，信访办主任。2004年3月左右，当时群众反映任某喜有关经济问题，乡X组成信访调查组对面粉厂如何经营进行专门了解、调查，当时村主任某××、任××、孙××说是由任某某自主经营，自负盈亏。具体情况不知道，另外从村会议记录知道的。证人刘××出庭证言，证明大约在2001年师××叫我去面粉厂当会计，村委会给我有移交手续（移交表：移交面粉x.7斤，移交夫皮x.1斤。其中数：实收户面x.5斤，实收夫皮x.1斤超取面1770.8斤，超去夫1440.9斤。实际库存小麦x.5斤。移交人：方清泉。接收人：刘××。证明人：师××、赵××、任××）当时是俺四人干的，代表四个人（刘××是会计，任某某、张××、张××）交接手续。5、2005年8月26日吴村X村民委员会给被告任某某下达通知一份，内容为：任某某同志：关于你自负盈亏经营鲁庄面粉厂一事，根据调查落实情况，现鲁庄村委会向你下达书面催告通知：请你按照原支委研究意见，承担并清理从2001年8月2日以来，鲁庄面粉厂的所有债务，否则，将依照法定程序处理，其一切后果由你个人承担，同时村X组成由樊××、李××、方××、刘××、樊××等五位同志为成员的监督小组，对你的清欠活动予以监督。特此通知吴村X村民委员会2005年8月26日6、吴村镇信访办于2004年3月17日对赵××的调查笔录：…以前我不清楚。师××当村支部书记以来，固定了2-3人承包，村委只要承包者做到本村群众谁存麦谁吃面，管理权由承包者负责，不向村委交承包费，现在任××承包…。
吴村镇信访办于2004年3月12日孙××的调查笔录：…去年以前是集体经营，去年十一月份，两委会研究决定，大磨由任××经营，方便群众，自收自支，不向大队交承包费。大队不再向大磨投资…。
原告依据以上证据证明其诉请成立。
被告向本院提供的证据有：1、任××、师××等时任某告村委会干部给被告出具面粉或借款条十份；2、鲁庄面粉厂2001年8月24日、26日、9月1日收粮过秤登记表；3、师××、任××工人工资表；以上均为复印件，被告据此认为其不是承包。如果是承包不可能谁批条叫给谁面粉就给谁面粉。4、证人师××出庭作证，证明本人于2001年任某委会书记，2002年12月8日离任。2001年6月份，当时面粉厂厂长提出不干，后来村委开会说另找人，但没有人干。经两委班子及小组长讨论，让被告先干，保证老百姓吃面。后来开两委会，商量被告试行三个月承包，三个月内自负盈亏，三月后核算，再定细则。被告干一个月后不干了，说顾不住，没有办法，为了保证老百姓吃面，又开了两委会，定下四个人，一个厂长，一个会计，两个磨工，村里每天给开工资10元。证人任××出庭，证明本人任某支部委员，从2002年12月7日起开始任某记。村里商量被告试行三个月承包。被告干了一个月后不干了，最后定了大队派人大队管理，负责人是师××和我。具体厂里干活是被告在厂里负责，刘××是会计，李××、张××是工人。大队每天给开工资10元。证人李××出庭，证明2001年8月任某喜叫我去面粉厂干活，村里付工资，每天10元，我干到2002年10月不干了。5、辉县X镇鲁庄面粉厂营业执照复印件一份、辉县市质量技术监督局对辉县X镇鲁庄面粉厂的通知书、2003年刘××与任某某的现金移交表，以上证据证明被告从未承包过面粉厂。
经庭审质证，被告对原告提供的证据1有异议，认为村委会记录是否实际情况，所有与会人员没有签名，不能做为证据使用。会议记录上没有显示给了任某某。原告研究改制由被告承包，被告没有参加过村委会会议，原、被告之间也没有签订承包合同。对证据2、3不发表意见。对证据4有异议，认为证人证实的都是听说是被告承包，没有承包合同，也没有人给被告说过承包的事情，刘××证实是四个人承包。如果是被告承包，大队不可能派人到面粉厂收购小麦。移交表没有见过，与我本人掌握的不一致。我进厂盘点小麦，没有面粉和麸皮。赵××给面粉厂批过条子，没有办理盘点手续。被告对证据5有异议，认为叫停就停了，因为面粉厂是村委会的。对证据6有异议，调查赵××的笔录说被告承包免承包费，但是村干部可以随意到厂里取钱，孙××笔录和原告讲的自相矛盾。财产移交表被告没有见过，也没有签名，刘××是村上派的会计，不能认定原告提供的证据为有效证据。
原告对被告提供的证据1、3有异议，认为与原告无关，是个人行为。对证据2有异议，过秤是为了方便群众吃饭，村委会派人扶持企业，不收承包费也是为了方便群众，村干部去面粉厂帮忙，不能够证实是村上的厂。对证据4有异议，认为师××的借条与本案没有关系，是个人行为。工资表没有时间，可能是离任某的个人行为，个人行为对原告没有约束力，他个人签名是代表个人行为，师××借面粉厂7500元，有利害关系，认为任××与被告是叔侄，有利害关系，其证言和信访办的调查相矛盾。原告起诉后任××变口供，应以镇信访办调查为准。对证据5有异议，被告个人承包不影响集体企业的性质。技术监督局的通知与本案无关。刘××在厂当会计，是大队派去的应向大队移交，不应给被告移交。被告提供的证据不能认定为有效证据。
根据原、被告的诉辩意见和庭审质证情况，本院综合认证如下：
原告提供的证据1、2客观反映了当时鲁庄村委会研究该村面粉厂的改制，面粉厂将实行自负盈亏的经营形式；证据3反映了面粉厂停止生产后的情况，该证据内容真实，应认定为有效证据。证据4中樊××、方××、张××、孙××、赵××出庭作证，证据6中吴村镇信访办调查赵××、孙××的笔录情况，证明了村委会研究过面粉厂的改制问题，樊××（村干部）、方××（会计）称具体由师××（村支书）负责和被告协商，被告没有参加过会议；郭××、刘××的证言是听说被告自负盈亏经营，该证据为传来证据；刘××证明自己去面粉厂当会计是师和平派去的，村委会给其由移交表；以上证据虽然反映了鲁庄村委会研究过面粉厂的承包方案，提出了要约，但面粉厂的改制具体由师××负责和被告任某某协商，双方如何协商，被告如何承包经营面粉厂，从上述证据不能客观真实地反映出来，故该证据不能全部认定为有效证据。证据5反映了鲁庄村委会通知被告任某某负责承担面粉厂的所有债务，但因该证据为单方通知，故该证据的证明目的不能成立。
被告提供的证据1反映了当时村干部任××、赵××、方××、师××在面粉厂取面、借款的情况，证据2反映了2001年8、9月村干部去面粉厂收麦过秤情况，原告虽然对上述证据提出异议，但该证据客观真实地反映了当时的情况，故该证据应为有效证据。证据3的工资表是面粉厂的工人要工资，师××，任××在工资表上签的字；证据4中师××、任××出庭证明2001年6、7月份鲁庄村委会两委班子及小组长会议上讨论面粉厂改制，商量由被告任某某试行承包三个月，三个月内自负盈亏。但被告干了一个月不干了，最后大队派人大队管理，由师××和任××负责，面粉厂具体由任某某负责经营。虽然该证据中任××的证言与吴村镇信访办调查任××笔录不一致，但经庭审询问，任××称在信访办时的陈述是村委会刚定过，后因种种原因没有进行实施，具体没有找面粉厂谈，也未进行清点，仍是大队发放工资，任某某领着干。因2001年村、支两委会研究面粉厂由被告任某某负责管理，自收自支，是村干部师××负责和被告协商，现师××认可由被告任某某试行承包三个月，三个月内自负盈亏。但被告干了一个月不干了，最后大队派人大队管理，由师××和任××负责，面粉厂具体由任某某负责经营的事实，故对该事实应确认有效。2003年2、3月份，村、支两委召开会议研究面粉厂由被告任某某自收自支管理，村委会不收承包费，庭审中没有人陈述村委会由谁负责和被告任某某协商，也没有召开村民代表大会公开招标，故被告所提异议不能成立。被告提供的证据5真实客观，应为有效证据。
根据以上有效证据及庭审，本院可以确认以下案件事实：辉县X镇X村委会于1975年建成辉县X镇鲁庄面粉厂，性质为集体所有制。2001年6月至8月，原告曾多次召开村支两委会研究原告面粉厂改制问题。2001年7月底，当时任某支部书记的师××找被告谈面粉厂的事，约定试营三个月（没有召开村民大会，被告任某某没有参加会议）。任某某经营期间，刘××任某计。不到一个月，因面粉厂亏损，又改成大队经营，任某某领着干。2003年7月7日刘××向任某某办理移交现金手续。2005年4月30日厂长任某某、镇直周××、王××、刘××在鲁庄面粉厂库存麦面麸情况表上签名。2005年8月26日吴村X村民委员会给被告任某某下达通知。此后在一次开会时，被告将钥匙仍到桌上。
综上所述，本院认为：鲁庄村委会与任某某之间是否存在口头承包关系。2001年8月1日前鲁庄村面粉厂由鲁庄村委会经营，任某某在面粉厂负责。对该事实原、被告认可。2001年7月底，经鲁庄村委会研究，由任某某负责管理，自收自支，不向村委会交承包费。并由当时任某支部书记的师××找被告谈面粉厂的事，约定试营三个月。被告任某某在此期间与鲁庄村委会之间形成了承包关系。但不到一个月，因面粉厂亏损，任某某找师和平说不干了。面粉厂又改成大队经营，任某某领着干。鲁庄村委会与任某某之间的承包关系终止，面粉厂由鲁庄村委会经营。庭审中鲁庄村委会虽然提供了赵××、张××、孙××、方××、郭××等人的证明，但因该证据均不能证明鲁庄村委会与任某某之间存在口头承包关系，故对原告的诉讼请求，本院不予支持。现依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，经审判委员会讨论，判决如下：
驳回原告辉县X镇X村民委员会的诉讼请求。
案件受理费60元由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。
审判长范运霞
审判员艾恭
审判员王世远
二00九年七月十三日
书记员张保利
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