福建省南平市X区人民法院
行政判决书
[2003]延行初字第X号
原告程某甲，男，X年X月X日生，汉族，无业，住（略）。
原告朱某乙，男，X年X月X日生，汉族，南平市雨伞厂电工，住（略）。
原告朱某丙，男，X年X月X日生，汉族，南平印刷厂下岗职工，住（略）。
原告朱某丁，男，X年X月X日生，汉族，无业，住（略）。
原告朱某戊，女，X年X月X日生，汉族，无业，住（略）。
原告朱某己，女，X年X月X日生，汉族，无业，住（略）。
共同委托代理人吴星炎，福建元天和律师事务所律师。
被告南平市房地产管理局，住所地南平市X路X号。
法定代表人陈某，该局局长。
委托代理人唐某某，男，南平市房地产交易登记中心干部。
委托代理人范某某，男，南平市建设局法规科干部。
第三人程某庚，女，X年X月X日生，汉族，住（略）。
委托代理人程某辛，男，汉族，X年X月X日生，汉族，南平市第四建筑工程某司职工，住（略）。
原告程某甲、朱某乙、朱某丙、朱某丁、朱某戊、朱某己不服被告南平市房地产管理局作出的《南房[2002]综字X号关于注销延政字（略）号<房屋所有权证>的通知》，向本院提起诉讼，本院于2003年8月8日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告程某甲、朱某乙、朱某丙、朱某丁及其原告共同委托代理人吴星炎，被告委托代理人唐某某、范某某，第三人委托代理人程某辛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，1993年9月18日，其母程某贞依法取得由南平市人民政府颁发、南平市房地产管理局填发的延政字（略）号《房屋所有权证》，2000年12月12日南平市房地产管理局却以南房[2002]综字X号《关于注销延政字（略）号<房屋所有权证>的通知》(以下简称“通知”)将该证予以注销。由于延政字（略）号《房屋所有权证》是由南平市人民政府颁发，因此，被告不具备注销该证的主体资格；且在作出注销该证的通知前，被告没有告知原告作出注销通知的事实、理由和依据，剥夺了原告依法享有的陈某、申辩的权利，违反了《行政处罚法》的规定；在作出注销通知后，未通知原告，也未登报公告，均属程某违法。且该“通知”以延政字第（略）号《房屋所有权证》所涉及的产权为共有产业，应为共有人共同申请房屋产权登记为由，作出“通知”，没有事实依据，侵犯了原告的合法权益，请求撤销被告作出的“通知”。
被告辩称，依据南平市宝武营X号218地段土地所有权状，延政字（略）号《房屋所有权证》所涉及的产权属程某生、程某炎共同共有，而程某生之女程某贞独自将其登记在自己名下，违反了《福建省城市房屋产权登记条例》第八条第一款第五项，第二十七条第一款第五项的规定，我局作出“通知”并无不当。请求驳回原告的诉讼请求。
第三人述某，延政字（略）号《房屋所有权证》所涉及的产权属程某生、程某炎共同共有，至今未析产，而程某生之女程某贞独自将其登记在自己名下，侵犯了我的合法权利，请求维持被告作出的“通知”。
经审理查明，被告在法定期限内向本院提供的证据有1、程某兴、程某辛2000年9月8日申请书，证明程某兴、程某辛对被告将南平市宝武营X号房屋登记给原告之母程某贞所有提出异议；2、2000年9月7日程某庚、王寿年房产来源及现状，证明房产的来源与现状；3、程某辛等人报告一份，证明宝武营X号房屋的居住情况；4、城区X段X号地号土地所有权状及共有权人证明书，证明宝武营X号房屋在民国三十年十二月起属程某炎、程某生共有；5、1993年8月20日房产权利继承书、南平市X镇房屋所有权登记申请书、南平市X镇房屋所有权登记发证审核表、延政字第（略）号《房屋所有权证存根》、延政字第（略）号《房屋所有权证》登记件袋，该组证据证明原告之母程某贞申请办证的情况，以及原告之母程某贞将与他人共有的房屋产权，未经析产，独自登记在自己名下，从而证明办证过程某存在的问题。
原告提交的证据有:1、延政字第（略）号《房屋所有权证》，证明被告向原告之母程某贞颁发了该证；2、(2003)延民初字第X号《民事判决书》，证明原告在2003年4月8日参加本院民事诉讼开庭时，才得知被告作出该“通知”；3、(79)南法民调字第X号《民事调解书》；4、2002年11月23日房屋分割协议书一份；原告以证据3、4证明其共有房屋已分割析产；5、城区X乡及下道西芹户地分坵图；6、1992年8月28日程某贞的《报告》；原告以证据5、6证明程某贞申请办证时并未隐瞒事实；7、(90)南证字第X号《公证书》；证明程某贞是以继承父亲遗产为由办理产权登记的。
上述某据经庭审质证，双方质证意见如下:原告对被告提交的上列证据的真实性未提出异议，但认为证据1、2、3因提交人与本案有利害关系，不能作为被告注销房屋所有权证的依据；对证据4、5原告认为也不能证实其母程某贞在办理产权证时申报不实。
被告对原告提交的证据真实性未提出异议，但认为证据2尚未发生法律效力；证据3所涉及的房屋面积仅3.8平方米与本案诉争的房屋面积100多平方米相距甚大；证据4是当事人在被告作出“通知”后所订立的分割协议，因此证据3、4均与本案无关。证据1、5、6、7也不能证实程某贞在办理产权证时有如实申报。
第三人对被告提交的证据未提出异议，且同意被告对原告所提交证据的质证意见。
以上证据，本院结合双方质证意见作如下认证:
被告提供的证据1、2、3，本院认为，凡是知道事实真相的人都有作证的义务，也有权向职能机关反映情况，该三份证据可与其他证据相互印证作为认定事实的依据，本院予以采信。对被告提供的证据4、5，本院认为该证据是被告办理延政字第（略）号《房屋所有权证》中，依法定程某收集的材料，证明了当时办证的情况，因此被告提交的上述某据具备证据的真实性、合法性和关联性，应予采信。对原告提供的证据，本院认为原告提交的证据虽具有真实性，但均无法客观证明南平市宝武营X号218地段的房屋产权已实际分割析产，不能作为推翻被告作出注销延政字第（略）号《房屋所有权证》的依据，故对原告提供的证据本院不予采信。
根据上述某效证据，本院认定如下事实:
民国三十年，座落在南平市X区X段218地号房屋地契登记为程某炎、程某生共同共有，程某炎系第三人程某庚的父亲，程某生系原告之母程某贞的父亲。经程某贞申请，1993年9月18日，被告颁发延政字第（略）号《房屋所有权证》，原告之母程某贞以继承为由，取得了南平市宝武营X号(地号（略）—4，面积57.22平方米)的房屋所有权。2000年9月8日程某辛等人向被告申请撤销延政字（略）号《房屋所有权证》，被告于2000年12月12日以原告之母程某贞对共有的产业，未与共有人共同申请登记为由，作出南房[2000]综字X号《关于注销延政字（略）号<房屋所有权证>的通知》，2003年4月8日第三人与原告在本院房屋析产诉讼中，得知被告作出该“通知”，原告不服，诉至我院。
被告还提交了《福建省城市房屋产权登记条例》第六条、第八条第一款第(五)项、第二十七条第一款第(五)项的规定，作为其有权直接注销房屋产权登记和“通知”内容合法的依据。
本院认为，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》第六条、《福建省城市房屋产权登记条例》第六条的规定，市、县人民政府房屋产权登记部门，负责其辖区内房屋产权登记申请的受理、审核和发证工作。被告系南平市政府房屋产权登记部门，行使负责其辖区内房屋产权登记管理工作的行政职能，故被告主体合法。根据民国三十年土地所有权状及共有权人证明书，南平市宝武营X号218地段的房屋属程某炎、程某生共同共有，程某炎、程某生死亡后，遗产由其继承人依法继承。原告之母程某贞是程某生的女儿，依法享有继承权，但程某贞在共有财产未析产分割前，将与他人共有的房屋产权登记在自己名下，违反了共有的房屋由共有人共同申请登记的规定，被告就此作出注销延政字（略）号《房屋所有权证》事实清楚。由于注销房屋所有权证不属于行政处罚，因此，原告以被告在作出“通知”前未按《行政处罚法》的规定履行告知程某，属程某违法，无法律依据。被告在作出“通知”后，送达手续不全，但该“通知”已对原告权利、义务产生实际影响，原告在得知该“通知”后，有权向法院提起诉讼。综上理由，被告作出的“通知”主体合法，事实清楚，主要程某具备，适用法规正确。依照《福建省房屋产权登记管理条例》第八条第一款第(五)项、第二十七条第一款第(五)项，《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第五十六条第(四)项的规定，判决如下:
驳回原告程某甲、朱某乙、朱某丙、朱某丁、朱某戊、朱某己的诉讼请求。
案件受理费人民币一百元由原告程某甲、朱某乙、朱某丙、朱某丁、朱某戊、朱某己负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省南平市中级人民法院。
审判长黄盛畴
审判员傅丹华
审判员张宏声
二○○三年十月二十八日
书记员沈维静
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