公诉机关开封市龙亭区人民检察院。
被告人王某，男，X年X月X日生，汉族，原系开封市鼓楼区建设局规划审批科副科长。因涉嫌玩忽职守于2009年7月21日被开封市公安局龙亭分局刑事拘留，于2009年7月24日被开封市龙亭区检察院取保候审。2010年11月24日被开封市龙亭区检察院监视居住（略）。
辩护人马某某，江苏天之权律师事务所（略）。
开封市龙亭区人民检察院以豫汴龙检刑诉【2010】X号起诉书指控被告人王某犯玩忽职守罪，于2010年12月10日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2010年12月25日公开开庭进行了审理。开封市龙亭区检察院指派检察员屈英杰、张蔚出庭支持公诉，被告人王某及其辩护人马某某到庭参加诉讼，本案现以审理终结。
公诉机关指控：被告人王某2008年4月至12月份期间在负责审批开封市水系工程二期B地块拆迁户的《建筑工程规划许可证》工作中，未按规定严格审查核实，致使丁秋伟等10名非拆迁户取得了《建筑工程规划许可证》，套取国家房屋拆迁补偿款共计x元。
公诉机关针对指控提供了被告人王某的供述、证人冯××、高××、古××的证言；证人李×、丁××、常××等人的证言；有关书证等证据
公诉机关认为，被告人王某身为国家工作人员玩忽职守致使国家利益遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，应当以玩忽职守追究其刑事责任。
被告人王某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议。其辩护人马某某认为，龙亭区检察院对本案指控的事实基本清楚，证据基本充分，本案定性准确。被告人在拆迁工程中因为任务重，压力大，对工作的疏忽造成了一些人钻了空子，给国家造成了损失，建议给被告人免于刑事处罚。并向法庭提供了鼓楼区拆迁指挥部的《关于鼓楼区建设局审批科配合水系拆迁补办房屋手续的情况说明》和鼓楼区建设局的《关于配合水系拆迁补办房屋手续的情况说明》两份说明，拟证明拆迁工作补证的情况任务重压力大。
经审理查明:被告人王某2008年4月至12月份期间在负责审批开封市水系工程二期B地块拆迁户的《建筑工程规划许可证》工作中，未按规定严格审查核实，致使丁秋伟等10名非拆迁户取得了《建筑工程规划许可证》，套取国家房屋拆迁补偿款共计x元。
公诉机关针对其指控向法庭出示下列证据：：1、开封市鼓楼区建设局出具的证明证明了王某的身份。2、王某的供述，证明了其玩忽职守的全过程；3、证人冯××、高××、古××的证言，证明了被告人王某玩忽职守的情况；4、证人李×、丁××、常××等人的证言，证明了丁秋伟等10人为非拆迁户等情况；5、相关书证，证明造成损失的情况。
上述证据来源合法，经庭审质证内容真实，证据之间能够相互印证，形成了完整的证据体系，确实充分，足以证明案件的事实，本院予以确认。
被告人及其辩护人提供的两份说明，拆迁补证的情况与构成王某玩忽职守的事实没有关联性，本院不予采信。
本院认为，被告人王某身为国家机关工作人员，不负责任，不正确履行自己的工作职责，致使国家利益遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人王某能如实供述，当庭认罪，表示悔罪，其犯罪情节轻微，应免于刑事处罚。王某及其辩护人要求法院从轻处罚的建议予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三十七条的规定。判决如下：
被告人王某犯玩忽职守罪，免于刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或者直接向开封市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长王某杰
审判员陈红
审判员王某
二0一0年十二月二十五日
书记员李丹
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