原告（反诉被告）张某某（张世玉），男，1967年5月出生。
委托代理人王xx。
委托代理人司xx（特别授权）。
被告（反诉原告）袁某某，男，1970年5月出生。
委托代理人杨xx（特别授权）。
第三人边xx，男，1951年7月出生。
原告张某某（反诉被告，以下简称原告）诉被告袁某某（反诉原告，以下简称被告）租赁合同纠纷一案，原告于2008年8月25日诉至本院，被告遂提起反诉。本院于2009年1月9日做出（2008）牧民一初字第X号民事判决书，被告不服该判决，提起上诉。新乡市中级人民法院（2009）新中民一中终字第X号民事裁定书，裁定我院重新审理本案。本院依职权追加第三人边xx到庭参加诉讼。2010年9月16日，本院由审判员另行组成合议庭在本院牧野法庭公开开庭审理了本案。原告张某某、及其委托代理人王xx、司xx，被告袁某某，及其委托代理人杨xx、第三人边xx均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：2006年4月1日，被告找我要求有偿使用我租赁的本市X路X号“xx名烟名酒城”中间27平方米房屋经营烟酒生意。2008年6月18日，被告因经营假酒被新乡市工商局经检支队查获，因被告与原告同用一个招牌，新乡市工商局对我进行了500元处罚，原告依据双方签订的协议要求被告赔偿损失500元及支付违约金x元，被告拒绝支付。2008年7月22日，我通过特快专递向其送达了解除协议通知书，被告置之不理。特诉至法院要求：1.责令被告搬出使用原告租赁的荣校路X号“xx名烟名酒城”中间27平方米房屋；2.被告赔偿因违法经营给原告造成的损失500元；3.要求被告向原告缴纳违约金x元；4.被告承担本案诉讼费。
被告答辩并反诉称：原告不是争执房屋的所有权人，对该房屋不享有处分权。2006年4月1日，袁某某与张某某签订了一份场所使用协议，约定张某某将名烟名酒城分店场所27平方米提供给袁某某使用，使用费每月1500元（包括工商税务、卫生证费用），如违约，违约方应向对方交纳违约金x元，协议签订后，袁某某按约定履行付款义务，一次偶然的机会，袁某某得知张某某对经营场所并不享有所有权，而是租赁的。房屋所有权人没有赋予其转租的权利。因此反诉被告收取我x元属于不当得利，请求判令：1.双方签订的场所使用协议无效；2.要求原告返还被告管理费x元；3.要求原告退还水电押金500元；4.要求原告向被告支付违约金x元；5.诉讼费由原告承担。
原告辩称：双方签订的协议是分店承包协议。从形式和内容看均为承包，协议合法有效，符合相关规定。被告反诉请求，没有事实和法律依据，依法应当驳回被告的反诉请求。
第三人称：无意见要发表。
根据诉辩意见，归纳双方的争议焦点为：原被告双方签订协议的性质和效力。2.原被告谁违约在先。3.双方各自主张的赔偿数额是否有法律和事实依据。
原告向本院提交的证据有：1.2006年4月1日原被告双方签订的协议一份；2.2008年6月30日工商局处罚决定书一份、工商局笔录一份；3.邮政快递一份。被告提供的证据有：1.收被告费用条12张；2.房产证一份，证明所有人不是张某某；3.第三人边xx与原告所签租赁协议一份，证明原告不能转租该房屋。第三人未向本院提交证据材料。
经庭审质证，对于原告提交的证据，被告表示：1.2006年4月1日所签订的协议，不是承包而是租赁，原告没有转租权，协议应属无效。2.工商局处罚决定书真实性无异议，但其没有执法人员证号，程序违法，并未鉴定是否为假酒。对工商局笔录无异议。3.邮政快递有异议，不能证明袁某某已签收到。第三人表示：原告和被告签订的转租协议没有告诉我，我不清楚。其他质证意见同被告。对于被告提供的证据原告表示：证据1.2009年6月28日收条超过举证期限提交不予质证。其他证据真实性无异议。第三人表示：证据1.收取被告费用条，我不知道。其他证据无异议。
对于一方当事人提交的证据对方未表示异议的，本院对其证据效力依法予以确认。对于原告提交的证据1.2006年4月1日协议，双方对真实性均无异议，本院确定其证据效力。证据2.工商局处罚决定书加盖有工商局公章，且与工商局调查笔录相互印证，本院确认其证据效力。证据3.邮政快递回执上没有“袁某某”签名，被告异议成立本院对其证据效力不予确认。对于被告提供的证据2009年6月28日收条，超过举证期限，当庭提交，原告异议成立本院对其证据效力不予确认。
根据当事人陈述及有效证据，本院可以确认以下案件事实：
2005年4月15日原告张某某租赁第三人边xx的房屋3间，房租为800元每月。双方协议第九条约定：乙方（张某某）在租期内，不得将此房转给第三方，如转须经甲方（边xx）同意，更不能转卖。张某某简单装修后成立个体工商户“新乡市牧野区xx名烟名酒城”，并于2006年4月1日同袁某某签订协议“名烟名酒城分店场所使用协议”将该房屋中部房间27平方米交给被告袁某某有偿使用，自负盈亏，独立核算，经营烟酒。双方协议第四、五项约定：乙方（袁某某）在使用该场所期间，甲方（张某某）负责乙方的工商、税务、卫生证费用，交费为每月1500元。如甲方不负责乙方的工商、税务、卫生证费用，交费为1000元。第六项约定：乙方在该场所内，必须合法经营名烟名酒。不得违法经营。如有违法，由各部门经理自负。第十二条约定：以上条款双方如有违约，违约方应向对方交纳违约金x元。2008年6月30日，新乡市工商行政管理局以xx名烟名酒城袁某某部分销售假酒为由对“xx名烟名酒城”罚款500元。被告袁某某未向原告支付该罚款。第三人边xx称对原、被告双方签订协议不知情。
另查明，2006年3月30日，被告袁某某向原告交纳水电费押金500元。自2006年4月1日至2008年6月25日，袁某某共缴纳承包管理费x元。原告称2009年7月份被告已搬出该租赁房屋。
本院认为：无处分权的人处分他人财产，未经权利人追认的，该合同不具法律约束力。原告作为个体工商户未经工商部门许可即与被告签定的“名烟名酒城分店场所使用协议”在同一房屋内、同一字号下开设分店，违反国家对个体工商户的管理规定，故该协议不具有法律约束力，实为租赁行为。因原告张某某租给被告袁某某的房屋，原告并不享有转租权，且权利人始终未予追认，故原告的转租行为不具有法律效力。原告要求被告支付违约金不予支持，但被告占有使用原告所租赁房屋一间，应当支付原告该间房屋的租金损失。原告提供的证据显示其每月支付房租800元，并进行了简单装修，则被告按照每月400元，向原告补偿损失为宜。被告以原告名称缴纳的工商费用每月500元，再向原告主张依法无据本院不予支持，原告持工商部门罚款单500元，向被告主张权利，依法无据本院不予支持，原告收取被告水电押金500元及每月收取管理费1000元，于法无据，被告反诉有理，原告应予退还，双方折抵后，原告需返还被告管理费x元及水电押金500元。依照《中华人民共和国合同法》第五十一条，《中华人民共和国民法通则》第五十八条第一款第（五）项，第九十二条，参照《城乡个体工商户管理条例》第四条之规定，经本院审判委员会研究决定，判决如下：
一、原告张某某与被告袁某某于2006年4月1日签订的协议无效。
二、限本判决生效之日起十五日内，原告张某某返还被告袁某某向其缴纳的管理费x元及水电押金500元。
三、驳回原告的诉讼请求。
四、驳回被告的其他反诉请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1500元，原告承担750元，被告承担750元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状正本一份，副本六份，上诉于新乡市中级人民法院。
审判长：方清伟
审判员：李九重
助理审判员：徐伟杰
二零一零年十一月二十二日
书记员：童敏
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