上诉人（原审原告）朱某甲，男，X年X月X日生，汉族。
委托代理人朱某乙，男，1953年生，汉族。
被上诉人长垣县公安局。
法定代表人王某某，局长。
委托代理人杨某某，长垣县公安局法制室主任，特别授权。
委托代理人卜某某，长垣县X镇派出所指导员。
第三人谢某某，女，X年X月X日生，汉族。
委托代理人朱某丙，男，1969年生，汉族。
原审原告朱某甲与原审被告长垣县公安局、原审第三人谢某某治安行政处罚一案，长垣县人民法院于2009年7月9日作出（2009）长行初字第X号行政判决。朱某甲不服，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，审理了此案。现已审理终结。
原审查明，2008年2月26日20时11分，长垣县公安局接丁栾镇X村朱某东报警称，朱某桥村朱某甲与谢某某发生口角，引起打架，造成谢某某受伤，同日长垣县公安局立案进行查处。2008年2月27日谢某某在长垣县人民医院住院治疗。2008年3月4日长垣县公安局法医学人体损伤程度鉴定书，鉴定谢某某损伤程度系轻微伤。2009年2月2日，长垣县公安局对朱某甲作出处罚决定，对朱某甲罚款500元并行政拘留7日。行政拘留已执行完毕，罚款500元未执行。
原审认为，公安机关具有维护社会治安秩序，保障公民合法权益的管理职责。公民人身权利受到侵犯，公安机关对亲害人进行处罚具有法定职权。谢某某人身权利收到侵犯，应得到保护，长垣县公安局依其职权对朱某甲进行处罚，职权来源明确。长垣县公安局的具体行政行为虽存在瑕疵，但事实清楚，不足以撤销。依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决：驳回朱某甲的诉讼请求。一审诉讼费50元，由朱某甲承担。
原审原告朱某甲不服，上诉称，我于2008年2月25日去外地打工，根本对打架之事不知情，不可能在2008年2月25日在朱某桥村与人打架，谢某某称曾在打架过程中在我肩上咬了一口，经检验，我肩上无任何伤痕。长垣县公安局在未弄清事实的情况下，作出了长公（丁）行决字[2009]第X号行政处罚决定书是错误的，请求撤销原判。
原审被告长垣县公安局答辩称，根据证人证言及被害人笔录均能证明在2008年2月25日朱某甲在家，不可能出外打工。当时天气是穿的棉衣，即使谢某某咬了朱某甲右肩，也可能不留痕迹。我局对朱某甲的行政处罚符合法定程序，因案发后朱某甲近一年在外打工不归，无法进行处罚，故案发一年后我局才对其执行了处罚。原审判决认定事实清楚，请求维持原判。
原审第三人谢某某述称，朱某甲称其案发当天不在家，明显是推脱责任，其提供的证据不能证明他当天不在家。右肩上的伤痕是隔着棉衣咬的，不可能有伤痕。公安机关依据事实作出了行政处罚，其职权来源合法。原审判决认定事实清楚，证据充分，请求维持原判。
案经本院审理，查明事实与一审基本一致。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，长垣县公安局具有作出治安处罚的法定职权。2008年2月26日晚，长垣县X镇派出所接到报警，同日即立案进行调查，但因案发后朱某甲长期外出不归，致使公安机关无法在法定办案期限内结案。根据公安部有关规定，有证据证明被处罚人逃避公安机关行政处罚的，不受追溯时效的限制。2009年2月2日长垣县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出了长公（丁）行决字[2009]第X号行政处罚决定，对朱某甲行政拘留七日并罚款500元。行政拘留已执行完毕。长垣县公安局的具体行政行为对事实的认定清楚，适用法律法规正确，程序合法，应予维持。上诉人朱某甲的上诉理由，因无充分证据予以证实，本院不予采纳。原审判决认定事实基本清楚，适用法律法规正确，程序合法，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审诉讼费50元，由上诉人朱某甲承担。
本判决为终审判决。
审判长：孙琦
审判员：夏勇
审判员：路月梅
二○○九年九月二十一日
书记员：张彩霞
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