原告XXX，男，X年X月X日出生。
被告登封市公安局。
法定代表人马某某，男，该局局长。
委托代理人XXX，男，该局法制科民警。
委托代理人XXX，男，该局大金店镇派出所民警。
第三人XXX，男，X年X月X日生。
原告XXX不服被告登封市公安局2010年10月6日作出的登公（大金）行决字（2010）第X号公安行政处罚决定书，向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告XXX，被告登封市公安局的委托代理人XXX、XXX，第三人XXX，均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
2010年10月6日，被告登封市公安局以原告XXX非法限制他人人身自由为由，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条第三项之规定，决定对原告XXX处行政拘留10日，罚款500元的行政处罚。原告不服于2010年10月18日向登封市人民政府申请行政复议，登封市人民政府经复议于2010年11月29日作出登政行复决字（2010）第X号行政复议决定书，维持了被告作出的第X号公安行政处罚决定。原告仍不服于2010年12月14日诉于本院称：被告作出的X号处罚决定认定原告怀疑第三人XXX偷自家芹菜，从而将第三人捆住双手拴在树上，该认定与事实不符。事实是第三人就是偷菜之人，因为在事发当日，原告发现自家芹菜被盗后，即顺看脚印及遗留的泥土痕迹找到第三人家中，发现被盗芹菜后，原告又外出将第三人找回时，发现第三人双脚泥泞且裤腿湿漉，在此情况下为防止第三人逃脱并毁灭证据，故原告所采取的措施，并无违法之处，为了栽赃原告，第三人让其妻为其顶罪。被告不作深入客观调查，而草率认定就是第三人之妻XXX实施偷菜行为，导致被告作出错误处罚决定。综上所述，被告对原告作出的拘留10日罚款500元，行政处罚决定程序违法，认定事实错误。请求依法撤销被告作出的X号处罚决定。
被告登封市公安局辩称：2010年10月6日早上6时许，原告XXX发现自家地里的芹菜被盗，就怀疑是第三人XXX偷的，就到本村老奶奶庙前，找到XXX，原告人在第三人之妻XXX承认偷菜事实的情况下，仍用绳子将XXX双手捆住拴到自家门前的树上，非法限制人身自由达10余分钟左右，其行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条第（三）项的规定，我局在查清上述事实后，即对原告XXX履行了处罚前的告知程序，于2010年10月6日以XXX非法限制人身自由为由对其作出行政拘留10日罚款500元行政处罚。综上所述，我局对XXX作出的登公（大金）行决字（2010）第X号行政处罚决定，事实清楚，证据充分，程序合法，处罚适当。请求贵院依法予以维持。被告登封市公安局在法定期限内提交的证据有：1、2010年10月6日XXX、XXX、XXX、XXX四人的询问笔录；2、大金店镇派出所民警及工作人员XXX、XXX、XXX、XXX四人出具的证明；3、现场照片。以此证明对原告作出的处罚事实清楚，证据充分；4、登封市公安局大金店派出所的受理案件登记表；行政处罚权利告知笔录；行政处罚决定书及送达回证。以此证明对原告作出的处罚程序合法。
第三人XXX述称：被告登封市公安局对原告作出的行政处罚决定，事实清楚，处罚适当，请求人民法院依法予以维持。
上述证据经庭审质证，原告的质证意见是：被告认定事实不清，排除了XXX偷菜事实。我捆绑XXX的行为是正当合法行为，被告不应对我进行处罚。
经审查，对上述证据做以下认定，原告XXX，第三人XXX、XXX、XXX四人的询问笔录，及XXX、XXX、XXX、XXX的证明及现场照片能够相互印证，均证明原告对第三人实施了捆绑行为，符合证据的客观性，关联性、收集方法合法，可以作为定案依据。原告称对第三人实施的捆绑行为，属正当行为的说法，缺乏法律依据，本院不予支持。
本院依据上述有效证据，认定以下事实：2010年10月6日早上，被告登封市大金店派出所在办理XXX盗窃案过程中，发现原告XXX因怀疑第三人XXX偷自家芹菜，将其捆绑到树上，非法限制XXX人身自由10余分钟。被告所属大金店镇派出所即立案调查，查明上述事实后，对原告处以行政拘留10日，罚款500元的行政处罚。原告以被告程序违法，认定事实错误，提起诉讼，请求人民法院依法予以撤销该决定。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条第三项的规定，被告登封市公安局具有作出具体行政行为的法定职责。该法第四十条第三项；“非法限制他人人身自由的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款，情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款。”本案中，原告XXX因怀疑第三人XXX偷自家地里种的芹菜，非法限制第三人人身自由的行为，事实清楚，证据确凿。原告称其捆绑第三人的行为，属正当行为的说法无法律依据，本院不予支持。被告登封市公安局对原告XXX作出的登公（大金）行决字第（2010）第X号处罚决定事实清楚，证据充分、程序合法，处罚适当，适用法律正确，应予维持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项的规定，判决如下：
维持被告登封市公安局作出的登公（大金）决字（2010）第X号公安行政处罚决定书。
本案受理费50元，由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状一式十份，上诉于河南省郑州市中级人民法院。
审判长李跃武
审判员王金超
人民陪审员韩彦周
二○一一年三月九日
书记员王晓辉
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