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辽宁省沈阳市中级人民法院
民事判决书
[2004]沈中民（3）合终字第X号
上诉人（原审被告）：纪某某，女，汉族，X年X月X日生，住（略），身份证编号x。
委托代理人：盛亦江，辽宁同方律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：杨某，女，汉族，X年X月X日生，住（略）-X号263，身份证编号x。
委托代理人：姬丽如，沈阳市和平区新华法律服务所法律工作者。
原审被告：沈阳市国际教育交流服务中心。住所地：沈阳市沈河区X街X号。
法定代表人：李某某，该中心主任。
委托代理人：孙长江，辽宁四洋律师事务所律师。
委托代理人：刘璇，辽宁四洋律师事务所律师。
上诉人纪某某因委托合同纠纷一案，不服辽宁省沈阳市和平区人民法院（2004）和民权初字第X号民事判决，于2004年9月23日向本院提起上诉。本院于2004年10月15日受理本案。依法组成合议庭，由代理审判员高戟担任审判长，代理审判员关兵主审，代理审判员王英玉参加评议，公开开庭审理了本案。本案现已审理终结。
原审法院审理查明，纪某某在沈阳市国际教育交流服务中心设立的展台负责教师出国培训、进修，学生出国留学等项业务的宣传咨询工作。2001年11月，杨某经他人介绍与纪某某相识，约定由纪某某帮助杨某办理赴加拿大马尼托巴省出国劳务。之后，杨某交付纪某某申请费1000美金，找雇主费1500美金，亲属公证费500加元，纪某于于2003年3月4日为杨某出具收条一份，落款为“经手人纪某某，二○○三年三月四日”，并加盖“沈阳市国际教育交流服务中心青少年宫办事处”印章。因一直未办成手续，杨某于2004年1月15日起诉至原审法院。
原审法院在审理过程中，根据收条上的印章追加沈阳市国际教育交流服务中心为本案被告。庭审中纪某某表示其收取杨某款项的行为与收条上印章单位“沈阳市国际教育交流服务中心青少年宫办事处”无关。沈阳市国际教育交流服务中心明确该单位从未设立过“沈阳市国际教育交流服务中心青少年宫办事处”，亦未刻过“沈阳市国际教育交流服务中心青少年宫办事处”公章。
原审法院认为，公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。纪某某虽在沈阳市国际教育交流服务中心所设立的展台负责教师出国培训、进修，学生出国留学等项业务的宣传咨询工作，但杨某及纪某某均不能提供沈阳市国际教育交流服务中心授权其办理移民事宜，该服务中心营业范围亦没有此项业务。纪某某作为个人，没有办理出国劳务的资格，纪某某收取的款项应予以退回。关于纪某某提出其只是介绍人，从中并未牟利，杨某是与加拿大百信顾问中心达成的委托代办移民合同，应由加拿大百信顾问中心承担责任的主张，纪某某提供的加拿大百信顾问中心的收款收据系在域外形成的证据，但未经过公证、认证手续，原审法院不予采信，纪某某提供的其他有关函件均系传真件，同时也均系在域外形成的证据，但未经过公证、认证手续，原审法院不予采信，仅凭李某生的证言无法确认纪某某的主张。依据《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第一款之规定，判决：一、被告纪某某在本判决生效后10日内返还原告申请费1000美金，找雇主费1500美金，亲属公证费500加元（可按现比价折合人民币）。二、驳回原、被告其他诉讼请求。案件受理费930元，由被告纪某某承担。
宣判后，上诉人纪某某不服，上诉称：1、原审判决认定事实错误，证据不足。纪某某是为杨某和李某生之间转交款项，李某生已出庭作证收到了款项。2、必须参加诉讼的当事人在一审中未参加诉讼，应追加李某生及其所属的加拿大公司为被告。请求撤销原判，发回重审。
被上诉人杨某答辩称：原审判决事实清楚，请求驳回上诉，维持原判。
原审被告答辩称：本案与其没有关系。
二审审理查明的事实与原审法院审理查明的事实一致。
本院认为，纪某某与杨某之间虽然未签订书面的委托合同，但根据纪某某给杨某出具的收条可认定纪某某与杨某之间形成委托合同关系。根据2000年9月11日国务院下发的（2000）X号文件即《国务院关于加强出入境中介活动管理的通知》之规定，在我国出入境中介服务需经过一套严格的资格认定及审批手续才能取得合法的经营资格。纪某某在一、二审审理中均未提供相关证据证明其具备办理出国劳务的资格。故纪某某与杨某之间的委托合同无效，纪某某应返还杨某交付其的相关费用。关于纪某某提出其是为杨某与李某生之间转交款项的主张，由于杨某是向纪某某交付的款项，纪某某又提供不出杨某同意其转委托的证据，故对转委托的第三人的行为应由纪某某承担责任。纪某某提供的x证据，虽然经过公证和认证，但该份证据只能证明百信公司的性质。纪某某提供的x证据，未经公证，不能作为证据使用。纪某某向杨某出具的收条上加盖了沈阳市国际教育交流服务中心青少年宫办事处的印章，在庭审中其表示收取杨某费用与沈阳市国际教育交流服务中心青少年宫办事处无关，纪某某在沈阳市国际教育交流服务中心设立的展台负责教师出国培训、进修，学生出国留学等项业务的宣传、咨询工作，沈阳市国际教育交流服务中心青少年宫办事处并未设立过沈阳市国际教育交流服务中心青少年宫办事处，亦未刻过沈阳市国际教育交流服务中心青少年宫办事处公章，故沈阳市国际教育交流服务中心不应承担责任。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本判决为终审判决。
审判长高戟
代理审判员关兵
代理审判员王英玉
二○○五年一月十日
书记员韩成河
本判决所依据的相关法律
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条一款（一）项之规定：原判决认定事实清楚，适用法律正确的，判决驳回上诉，维持原判。
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