上诉人（原审原告）杨某，男，X年X月X日出生，汉族，农民，住（略）。
委托代理人费明一、刘某甲，辽宁兴康律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）康平县公安局，机关所在地康平镇X街。
法定代表人刘某乙，系局长。
委托代理人陈某、王某某，系该局工作人员。
上诉人杨某诉康平县公安局超越职权行政并赔偿一案，康平县人民法院于2004年8月10日作出（2004）康行初字第X号行政判决，驳回了杨某的诉讼请求。杨某不服，向本院提出上诉，本院于2004年11月4日作出［2004］沈行终字第X号行政裁定，以原判事实不清、证据不足为由，裁定撤销原判，发回重审。康平县人民法院另行组成合议庭，对本案进行了审理，并于2005年12月5日作出（2005）康行重字第X号行政判决，杨某仍不服，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人杨某及其委托代理人费明一、刘某甲，被上诉人康平县公安局的委托代理人陈某、王某某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原审认定，在2004年5月7日下午l时左右，柳树屯乡X村养殖小区发生一起火灾，柳树屯乡派出所接到报案后，在侦察中传唤了杨某，杨某主动承认了自己抽烟引起火灾的事实，并表示愿意承担一切损失。因尚不构成刑事案件，在柳树乡派出所办公室，由村书记王某文主持调解，杨某赔偿13户村民物资损失x元及被烧变压器损失7000元。协议达成后，杨某的母亲将x元现金主动送到派出所，交给王某文指定的人手中。
原审认为，康平县公安局在接到火灾报案后，赶赴现场，传唤杨某是正当的职务行为，财产的损失状况是经过价格认证中心作出的鉴定，合法有效。村书记王某文在柳树乡派出所办公室主持调解，是在双方自愿的基础上达成的赔偿协议，是合情、合理、合法的。康平县公安局不存在超越职权和违法行政的行为。据此，依照最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四)项之规定，判决驳回杨某的诉讼请求，案件受理费50元、其它诉讼费500元均由杨某承担。
上诉人杨某诉称，原判认定事实错误、证据不足。康平县公安局未在法定期限内举证，且在上诉人起诉后，重新举证。鉴定结论是2005年5月13日作出的，而派出所却于2005年5月9日强行向上诉人收取x元。康平县公安局亦未向上诉人送达鉴定书、告知上诉人重新鉴定的权利，其鉴定没有法律效力。原判仅依据最高人民法院司法解释，未适用《消防法》、《治安管理条例》以及《公安机关办理行政案件程序规定》进行判决，系适用法律法规错误。请求二审法院撤销一审判决，依法改判。诉讼费由被上诉人承担。
被上诉人康平县公安局向本院递交书面答辩状辩称，被上诉人2005年5月9日委托鉴定，当时杨某家人已与受损户达成赔偿意向，自愿赔偿x元，而鉴定结论为x元。因此，原审判决正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
被上诉人康平县公安局向原审法院提供的证据有：1、2004年5月8日询问杨某的笔录，用以证明杨某抽烟引起火灾的经过。2、2004年5月8日询问村书记王某文的笔录，用以证明着火的经过和调解过程。3－15、询问13户村民的笔录，用以证明财产损失的情况。16、康平县公安局受案登记表，用以证明立案的经过。17、杨某亲笔陈某，用以证明抽烟着火的经过。18、康平农电局柳树乡电力管理所专用收款收据，用以证明收到变压器赔偿损失费7000元。19－20、新立村书记王某文写的收条，用以证明杨某交款x元。21、询问柳树乡供电站艾森林的笔录，用以证明被烧变压器损失情况。22—25、价格鉴定委托书，用以证明要求鉴定的品名及数量。26、价格鉴定说明，用以证明价格鉴定标的、鉴定依据以及鉴定过程。27、明细表，用以证明13户村民领取被烧物资赔偿费的详细数额。除此之外，在重审中又有四位证人出庭作证，王某文的证言，证明调解协议是在他的主持下达成的一致，并证明x元是他让人收取的。张俊华的证言，证明x元是王某文让他收的。刘某程的证言，证明收取的x元已发放给受灾户。李凤奎的证言，证明杨某赔偿x元是自愿的，还证明他已得到了受灾的赔偿损失费用。
上述证据均已随案移送本院。
经审查本院认定，原审法院认证正确。
本院根据本案有效证据认定的事实，与原审法院认定的事实一致。
本院认为，杨某抽烟过失引起火灾，事实清楚，证据确凿。康平县公安局对杨某传唤，并进行调查，考虑到杨某的行为尚不够成刑事处罚，故同意村X组织杨某家人与受损户进行调解，有利于及时化解纠纷和矛盾。关于杨某提出鉴定结论是在交纳x元赔偿金以后作出、故侵犯上诉人权益的主张，因协议数额低于鉴定结论认定的x元损失数额，因而并未侵犯杨某的权益。原判驳回杨某要求确认康平县公安局行政行为违法、返还x元的诉讼请求，结论并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元由杨某承担。
本判决为终审判决。
审判长祝妍
审判员赵士元
代理审判员张宇声
二○○六年五月十二日
书记员李春野
本案判决所依据的相关法律
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条：“人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；”
==========================================================================================
为尽量避免给当事人造成不良影响，经当事人本人申请110.com将对文章内容进行技术处理，点击查看详情。
==========================================================================================
