公诉机关淅川县人民检察院。
被告人杨某某，男，汉族，X年X月X日出生于（略）。因涉嫌犯滥用职权、玩忽职守、受贿罪，2009年9月8日被淅川县人民检察院取保候审。
被告人侯某某，男，汉族，X年X月X日出生于（略）。因涉嫌犯玩忽职守罪，经淅川县人民检察院决定，2009年8月21日被淅川县公安局刑事拘留，2009年9月2日被淅川县人民检察院取保候审。
被告人赵某甲，男，汉族，X年X月X日出生于（略）。
被告人赵某乙，男，汉族，X年X月X日出生于（略）。
淅川县人民检察院以淅检刑诉（2009）X号起诉书指控被告人杨某某犯玩忽职守罪、受贿罪，被告人侯某某、赵某甲、赵某乙犯玩忽职守罪，向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。淅川县人民检察院指派检察员夏国超出庭支持公诉，被告人杨某某、侯某某、赵某甲、赵某乙均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
淅川县人民检察院指控：
一、被告人杨某某犯玩忽职守罪、受贿罪
（一）玩忽职守罪
被告人杨某某在2004年淅川县扬帆农贸市场开发建设过程中，违反《城市规范法》及《河南省实施办法》有关规定，未严格履行其“定点、放线、验收”的工作职责，致使该市场开发商擅自改变规划内容进行建设，违规超占建筑面积达996.3平方米，给国家造成直接经济损失228.x万元。
（二）受贿罪
被告人杨某某在负责规划工作期间，利用职务之便，在办理房屋建筑规划手续过程中共收受他人贿赂9500元为他人谋取利益。其中：
（1）2007年夏天的一天，淅川县X镇X路X街股东雷××为办理步行街规划手续到杨某某办公室给其送现金2000元。
（2）2008年底的一天，淅川县X路东段建房户肖××为翻建房屋办理建房手续，通过张××到被告人杨某某办公室给其送现金1000元。
（3）2008年夏天的一天，淅川县X路内河段东侧建房户贾××为办理房屋翻建手续，到被告人杨某某办公室给其送现金500元。
（4）2009年夏天的一天，淅川县X镇X路建房户张××为办理建房手续到被告人杨某某办公室给其送现金1000元。
（5）2009年7月的一天，孟××准备在淅川县X镇X路北段东侧建一快捷酒店，为办理建房手续，通过被告人杨某某的老乡刘×找到杨某某，在杨某某办公室给其送现金5000元。
案发后被告人杨某某将受贿赃款上缴淅川县人民检察院。
上述事实，被告人杨某某、赵某甲、侯某某、赵某乙在开庭审理过程中亦无异议，并有证人李××、王××、马××、雷××、肖××、周××、张××、李××等人证言以及书证退赃证明、自首证明、车展中心建设工程规划、大石桥乡政府证明、土地估价报告、责令停止违法通知书及四被告人户籍证明等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人杨某某身为国家工作人员，未认真履行工作职责，致使杨某市场擅自改变规划进行建设，给国家造成经济损失228万余元，其行为已构成玩忽职守罪；被告人杨某某利用职务便利，非法收受贿赂9500元，为他人谋取利益，其行为亦构成受贿罪，淅川县人民检察院指控的罪名成立，本院予以支持。被告人侯某某、赵某甲、赵某乙身为国家机关工作人员，未认真履行工作职责，对发现的违法建筑没有采取有效的措施依法责令停止，致使违法建筑竣工，耕地被占，造成国家直接经济损失176.65万元，其行为已构成玩忽职守罪，淅川县人民检察院指控的罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人杨某某、侯某某、赵某甲、赵某乙在案发后认罪态度较好，确有悔罪表现，犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。被告人杨某某在侦查机关未掌握受贿的情况下，如实供出自己的受贿犯罪事实，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人杨某某一人犯数罪，应当数罪并罚。为了维护国家机关的正常管理活动，打击刑事犯罪。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十七条、第六十九条、第三十七条之规定，判决如下：
被告人杨某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚；犯受贿罪，免予刑事处罚，决定执行免予刑事处罚。
被告人侯某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
被告人赵某甲犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
被告人赵某乙犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省南阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判员：全世昌
二○○九年十一月十六日
书记员(兼)：张玉峰
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