河南省郑州市中级人民法院
行政判决书
(1999)郑行终字第X号
上诉人(原审原告)张某某，男，1966年9月13口生，汉族，郑州铁路机务段职工，住（略）。
委托代理人王世昆，郑州绿城律师事务所律师。
被上诉人(原审被告)郑州市公安局二七区分局(以下简称二七区分局)。
法定代表人赵某某，该局局长。
委托代理人高某，该局法制科科长。
委托代理人柳某某，该局法制科科员。
被上诉人(原审第三人)刘某某，男，X年X月X日生，汉族，郑州市软体家具厂司机，住（略）。
被上诉人(原审第三人)谢某某，女，X年X月X日生，汉族，住（略）。系刘某某之妻。
上诉人张某某因治安处罚一案，不服郑州市二七区人民法院(1999)二七行初字第X号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
原审法院认为:被告郑州市公安局二七区分局对原告张某某作出的治安处罚裁决，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，应予维持。原告张某某要求撤销被告对其作出的治安处罚裁决的理由不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第22条第1项及《中华人民共和国行政诉讼法》第54条第1项之规定，判决维持郑州市公安局二七区分局对张某某作出的(1999)第X号治安管理处罚裁决书。原告张某某不服，以一、二裁公安机关漏罚、原判认定事实有误为由，向本院提起上诉。
本院经审理查明，1998年9月20日，被上诉人谢某某带女儿到张红丽(张某某的妹妹)经营的时装店购物时，谢某女儿被该店的门玻璃砸伤手腕，双方约定到郑州市消费者协会(以下简称市消协)解决纠纷。1999年3月10日下午，被上诉人刘某某、谢某某夫妇带女儿按约定来到市消协，与张红丽同去的有上诉人张某某及其战友王治安。在被上诉人刘某某陈述事发经过时，张某某指责刘某讲与事实不符，且不顾所在场所，首先挑起事端，上前先掐住刘某脖子，并用手抓刘某脸，致双方扭打在一起。当刘某某挣脱时，被张红丽、王治安拉住了胳膊。谢某某见状上前阻拦时，被张某某抓住头发拖倒在地，后被市消协工作人员及在场群众拉开。被上诉人二七区分局接“110”通知赶到现场时，张某某、张红丽及王治安已离开现场。刘某某、谢某某经法医鉴定为轻微伤。被上诉人二七区分局受理此案后，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，先后对当事人履行了传唤、询问、取证、裁决等法定程序，并履行了《中华人民共和国行政处罚法》所规定的告知程序，听取了张某某的陈述和申辩。1999年3月18日，被上诉人二七区分局作出(1999)第X号治安处罚裁决书，决定对张某某治安拘留十四日。张某某不服，向郑州市公安局申请复议，郑州市公安局以(1999)X号申诉裁决书维持了原裁决。
另查明，案发后1999年3月11日，张某某曾到河南医科大学第一附属医院就医，诊断为:头面部软组织伤。1999年3月13日，张又到二七区分局法医门诊鉴定，因张当时未拿鉴定委托书，被告知等其开具鉴定委托书后，方可取结果。3月17日张某某到大学路派出所开具鉴定委托书，3月22日张才去取回法医检验报告。
本院认为，在市消协解决被上诉人刘某某、谢某某之女被某伤纠纷过程中，上诉人张某某并非当事人，却首先挑起事端，殴打他人，致两人轻微伤。被上诉人二七区分局对上诉人张某某作出的治安处罚裁决，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。上诉人张某某虽经法医鉴定为轻微伤，但在二七区分局作出裁决前，张并未提供有效的法医检验报告，且能证明其伤是被上诉人刘某某所致的证据不充分，故其认为公安机关一、二裁漏罚的理由不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第一项之规定，判决如下:
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人张某某承担。
本判决为终审判决。
审判长丁岩
代理审判员李新红
代理审判员郭宇凌
一九九九年九月十日
书记员丁军民
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