河南省温县人民法院
行政判决书
(1998)温行初字第X号
原告赵某甲，男，一九五四年九月二十日出生，汉族，农民，温县X乡X村X组人，住（略）。
委托代理人赵某乙，男，一九四九年四月五日出生，汉族，干部，住（略）。
被告温县X乡人民政府，住所地岳村村。
法定代表人慕某某，该乡乡长。
委托代理人马萍，焦作市正大律师事务所律师。
委托代理人王某某，男，一九七二年七月五日出生，汉族，温县X乡人民政府干部，住（略）。
原告赵某甲不服温县X乡人民政府征收决定一案，于一九九八年九月二十一日向本院提起行政诉讼。本院受理后依法组成合议庭，于一九九九年二月一日公开开庭审理了本案。原告赵某甲及委托代理人赵某乙，被告委托代理人马萍、王某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告温县X乡人民政府于一九九八年七月三十一日对原告下达征收决定，限其在一定期限交纳一九九八年乡统筹152.20元、村提留56.20元、农业税147.70元及附加小麦82公斤。原告不服，认为我组北地动力线被盗，致使秋麦两季减产，乡村干部没人管，另外，我组十多年来未动地，人口变化大，人多地少，生活没保障，还有乡里多年多收的82公斤小麦不结帐，不付钱，还向农民打白条，总之被告征收的乡统筹、村提留及附加小麦属不合理负担，请求法院依法撤销被告的征收决定，并判决被告赔偿秋麦两季减产损失980元，支付其诉讼费、误工费、打字复印费950元。
经审理查明，岳村乡政府一九九七年农村经济收益分配统计表中标明，吕村一九九七年农村经济总收入为4103万元，扣除当年负担的总费用(包括生产费、管理费和其它费用三项)3697万元外，净收入为406万元。扣除各种税金(包括农业税，农业特产税和其它税)24万元，企业各种留利6万元和乡村集体所得(包括乡统筹、村提留)12万元，农民经营所得364万元。吕村总人口为1415人，人均所得应为2570元。原告家有4口人，种地5.09亩，原告所在组人均种地0.9亩，原告家相当于种5.66个人土地，被告根据吕村X组织委员会讨论研究村提留预算的请示，批复每人按21元收取村提留，每人按38.97元收取乡统筹，原告家应交村提留118.86元，(其中公积金33.96元，公益金28.30元，管理费56.60元)乡统筹220.75元(其中计划生育、优抚、民兵训练、公路建勤95.65元、教育附加124.92元折抵小麦98公斤)。被告于一九九八年六月向原告发放农民负担明白卡，卡中载明原告应交村提留56.20元，乡统筹152.20元。一九九八年七月二十五日原告交纳141公斤合同定购粮。被告根据《河南省农民承担费用和劳务管理条例》第七条、第十五条之规定，于一九九八年七月三十一日做出征收决定。规定原告自本决定生效后二日内向岳村乡人民政府累计交纳农业税147.70元，乡统筹152.20元、村提留56.20元、附加小麦82公斤。被告决定中误将村提留中的公积金、公益金、填在乡统筹栏目内，乡统筹中的教育附加以实物小麦折抵82公斤却填在额外栏中。原告不服，诉至我院，在审理过程中，原告又要求追加岳村乡X村民委员会为第二被告。
本院认为，按法律规定，原告有交纳乡统筹、村提留的义务，被告有征收的权利，被告向原告征收的乡统筹、村提留并未超过一九九七年度吕村农民人均纯收入的5%的标准，是合理负担，但被告在原告交纳定购粮后，应及时结帐，不应打白条，被告在作出征收决定时，将应交公积金，公益金数额误填在乡统筹应交额中，填写科目混乱，明白卡不明，还将乡统筹中的教育附加82公斤小麦另列项目，与法无据，属事实不清，主要证据不足。原告要求追加吕村村民委员会为第二被告，因该村委与被诉具体行政行为没有法律关系，本院不予支持；原告要求被告赔偿因动力线被盗致使秋麦两季减产损失980元，支付误工费、打字复印费950元，共计1930元，不属于本案审查范围，应予驳回。
依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第二项第1目之规定，判决如下：
一、撤销被告温县X乡人民政府一九九八年七月三十一日所作的征收决定书。
二、驳回原告其他诉讼请求。
三、被告应在判决生效后一个月内重新作出征收决定。
诉讼费100元，其它费用300元，共计400元由被告岳村乡人民政府负担。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。
审判长张国军
审判员孙德喜
审判员王某梅
一九九九年三月九日
书记员夏宁群
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