公诉机关偃师市人民检察院。
被告人郭某，男，X年X月X日出生。
被告人王某，男，X年X月X日出生。
偃师市人民检察院以偃检刑诉（2011）X号起诉书指控被告人郭某、王某犯玩忽职守罪，向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。被告人郭某、王某到庭参加诉讼。现已审理终结。
偃师市人民检察院指控，2010年1月，偃师市X村民侯一×等人在其开设的窑头村第一鞋厂院内，建设一栋住宅楼，工程造价（略）.51元，由其侄子侯二×在工地监工。同年4月份，被告人郭某、王某在日常巡查时发现该工程未办理《建设工程规划许可证》，即要求其停工，并于同年5月4日向侯二×下达了《偃师市规划局行政处罚决定书》，要求侯二×补办《建设工程规划许可证》，并罚款16万元。后侯二×在分两次交了罚款5万元后，继续施工。后被告人郭某、王某虽多次到工地巡查，但却没有采取有效措施制止其继续施工，亦未移交偃师市人民法院强制执行，导致该楼于同年10月份竣工。
上述事实，被告人郭某、王某在开庭审理过程中均无异议，并有证人李×、刘××、李××、许××、侯一×、侯二××等的证言，偃师市规划局关于侯天宝违法建设行政立案审批表、责令停工通知书、行政处罚决定书等案卷的相关材料，偃师市X镇X村X组第一鞋厂建设的住宅楼未取得建设工程规划许可证证明，集体土地使用证、建筑工程预算书、住宅楼平面规划图，职务及职责证明，到案及年龄证明等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人郭某、王某身为国家机关工作人员，在工作中未认真履行自己的职责，致使工程造价（略）.51元的违法建筑竣工，造成了恶劣的社会影响，其行为均已构成玩忽职守罪。公诉机关指控罪名成立，适用法律正确，本院予以确认。二被告人归案后能如实供述其罪行，依法可从轻处罚；另确有悔罪表现，且犯罪情节轻微,依法可免予刑事处罚。故根据本案的犯罪事实、性某、情节及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第九十三条第一款、第六十七条第三款、第三十七条之规定，判决如下：
一、被告人郭某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
二、被告人王某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向洛阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判员张菊环
二0一一年十月二十七日
代理书记员滑艳歌
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