公诉机关新密市人民检察院。
被告人郑某，男，X年X月X日出生。
新密市人民检察院以新密检刑诉〔2010〕X号起诉书指控被告人郑某犯有违法发放贷款罪，于2010年10月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。新密市人民检察院指派检察员周星羽出庭支持公诉，被告人郑某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
经审理查明，2005年7月份，李某强、陈慧丽（二人另案处理）与时任新密市X村信用社营业部副主任丁花转（另案处理）预谋后，通过丁花转，从2005年7月14日至2008年5月31日期间，假冒“王宝玉”之名，从新密市X村信用社营业部贷款8笔，金额151万元；假冒陈保敏之名，从2005年7月14日至2007年5月11日，在新密市X村信用社营业部贷款6笔，金额96万元。贷款到期后，共收回本金3万元及利息x.27元。以上以王宝玉、陈保敏二人之名14笔贷款中的12笔贷款金额241万元的所有手续均是丁花转交代时任新密市X村信用社营业部信贷员郑某所办。郑某严重违反贷款程序的规定，经手违法发放贷款241万元，贷款到期不能收回，给新密市X村信用合作社联合社造成重大损失。被告人郑某于2010年3月26日被公安机关传唤到案。
上述事实，被告人郑某在开庭审理过程中亦无异议，并有同案人丁华转、贾宏亮供述，证人李某、张XX等人证言，企业法人营业执照，贷款手续，工商登记档案，贷款本息收回凭证及贷款情况表，抓获证明，破案报告等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人郑某身为金融机构工作人员，违反法律、行政法规规定，向关系人以外的人发放贷款，造成重大损失，其行为已构成违法发放贷款罪，应在“五年以下有期徒刑或者拘役，并处一万元以上十万元以下罚金”的法定刑幅度内量刑处罚。新密市人民检察院指控被告人郑某犯违法发放贷款罪，罪名成立，本院予以支持。在共同犯罪中，被告人郑某起次要作用，系从犯，依法应当对其从轻、减轻处罚或者免除处罚。本案中，被告人郑某系按照其领导丁花转的安排，履行贷款手续，虽然没有尽到其作为信贷员的职责，造成了重大损失，但其在贷款过程中所起作用较小，情节轻微，可以对其免予刑事处罚。依据《中华人民共和国刑法》第一百八十六条第二款、第二十五条第一款、第二十七条、第三十七条之规定，判决如下：
被告人郑某犯违法发放贷款罪，判处免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省郑某市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审判长李某阳
审判员任学亮
代理审判员贾松峰
二○一一年十月十七日
书记员杨晓君
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