山东省青岛市中级人民法院
行政判决书
(2004)青行终字第X号
上诉人(原审原告)何某甲，男，X年X月X日出生，住（略）。
被上诉人(原审被告)青岛市公安局崂山分局，住所青岛市崂山区X路X号。
法定代表人修某某，局长。
委托代理人戚某，青岛市公安局崂山分局应诉科科长。
委托代理人邹某，青岛市公安局崂山分局应诉科副科长。
原审第三人何某乙，男，1971年3月出生，汉族，住（略）。
委托代理人孙某某，男，住（略）。
上诉人何某甲因治安行政处罚一案，不服青岛市崂山区人民法院(2004)崂行初字第X号行政判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人何某甲，被上诉人委托代理人戚某、邹某，原审第三人委托代理人孙某某到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原审法院认定的事实为，2003年10月7日19时30分左右，上诉人酒后到原审第三人家中，席间无故与人发生争执，将原审第三人的椅子摔在一边。被劝走后，又持棍子返回将原审第三人家的两页玻璃砸碎。
原审法院认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第23条第4项规定，有下列侵犯公私财物的行为，尚不构成刑事处罚的，处15日以下拘留或者警告，可以单处或者并处200元以下罚款。
本案中，被上诉人有权就违反治案管理的行为作出处罚裁决。上诉人在2003年10月7日酒后滋事，被劝走后，又持棍子将原审第三人家中的两页玻璃砸碎的行为，属于故意损坏公私财物的行为。违反了治安管理处罚条例的规定，且上诉人对自己的行为并未主动承认错误及时改正。被上诉人依据上述条例，案件的事实、性质、情节对其作出的处罚决定，不属于显失公正。同时，被上诉人严格按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第34条第2款规定的程序进行传唤、讯问、取证、裁决等法定程序，因此被上诉人的裁决程序合法。
综上，被上诉人作出裁决事实清楚、程序合法、适用法律法规正确。应当予以维持。判决如下：维持被上诉人作出(2003)第X号处罚裁决；案件受理费人民币30元，由上诉人承担。
上诉人诉称，一、上诉人违法行为显著轻微，无加重处罚情节。2003年10月7日，上诉人去原审第三人家喝酒，酒后，双方话不投机发生争执。上诉人用杏树枝子捅破原审第三人家玻璃两页。对于以上事实，被上诉人提交了1、2、3、6、7、X号证据均可以证实。而被上诉人的证明上诉人违法情节恶劣的证据为4、5、X号证据，上诉人认为存在以下问题，4、5证据是对原审第三人之妻的某问笔录，作为该案件的利害关系人其法律地位应当有别于其他证人，对于其他陈某在无其他证据相佐的情况下，不能孤立认定。X号证据是对庞之见的询问笔录，庞之见是被上诉人单位雇佣的联防队员，与被上诉人本身就有利害关系，他的证言也同样不应采信。
二、上诉人主动承认错误并及时改正，应当给与从轻处罚。2003年10月8日晚上，上诉人的妻子等到原审第三人家赔礼道歉。第二天中午，上诉人与何某生将原审第三人家两扇破碎的窗页予以安装好。上诉人的行为无论从情节上和损害财产的数额上均非常轻微，而且及时承认和改正错误。
三、被上诉人对上诉人的处罚畸重。《中华人民共和国治安管理处罚条例》第23条规定的处罚种类为，警告、罚款、拘留。拘留为限制人身自由的处罚是最严重的处罚，被上诉人应当有充分证据证明上诉人的违法行为有从重的情节。
综上，上诉人请求二审法院予以改判。
被上诉人辩称，上诉人的酒后滋事的行为情节恶劣，给原审第三人造成一定的损失，而且给受害人的内心造成一定的损失，被上诉人对上诉人处罚认定事实清楚、对上诉人量刑适度，一审法院判决正确，应当予以维持。
原审第三人陈某，在一审法院审理后得知，上诉人第二天将损害的物品安装好，而且双方已经和好如初，请求二审法院减轻或免除对上诉人的处罚。
二审查明的事实与一审查明的事实基本一致。
另查明，上诉人在事发后次日，到原审第三人家将被损害的窗页安装好。
本院认为，上诉人在酒后将原审第三人的窗页砸破的行为，违反了治安管理处罚条例的相关规定，应当受到处罚。鉴于上诉人在事发后，主动修某损坏的物品，并从主观上认识到自己错误，向原审第三人承认错误。因此，被上诉人作出拘留10天的处罚决定，显示公正，应当予以纠正。
综述，一审法院认定事实清楚、适用法律不当，应当予以改判。
依据《中华人民共和国行政诉讼法》第61条第2款的规定，判决如下：
一、撤销青岛市崂山区人民法院(2004)崂行初字第
X号判决；
二、撤销青岛市公安局崂山分局作出(2003)第X号
治安处罚裁决；
三、变更青岛市公安局崂山分局作出(2003)第X号
治安处罚裁决为对上诉人何某甲处罚款人民币200元；
一、二审案件受理费人民币60元，由被上诉人承担。
本判决为终审判决。
审判长安平
审判员杨莲
代理审判员蒋金龙
二00四年五月十七日
书记员李国宁
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