原告周某，男。
被告陈某（别名陈X），男。
原告周某与被告陈某返还原物纠纷一案，本院于2011年5月19日立案受理后，适用简易程序于2011年7月4日第一次公开开庭进行了审理。因案情复杂，本案转入普通程序审理，依法组成合议庭于2011年10月21日第二次公开开庭进行了审理，原告周某委托代理人曹海建、被告陈某及其委托代理人李常兴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告周某诉称：原告系鹤壁市X村民，因无房居住，于2002年5月提出宅基地土地使用申请，后经批准办理了编号为1-x号的集体土地使用证。被告利用其担任村干部之便，将原告的土地证领走，并隐瞒至今。2010年12月，原告获悉情况后，诉诸法律，请求判令被告给付原告编号为1-x的集体土地使用证，并当庭放弃要求被告赔偿经济损失的诉讼请求。
被告陈某辩称：原告诉称的土地证所涉房屋是被告所有，原告曾购买被告房屋，但未支付房款。被告曾任村长，该土地证是被告办理的，原告不付款就不应给证，另原告现不在村X村民，土地是集体的，不能把证给原告。
依据原、被告双方诉辩主张，结合庭审情况，归纳本案无争议事实：2002年原告周某申请，经陈某湾村X区土地管理部门的批准，办理了1-x号集体土地使用证，使用权人为周某，现该土地证在被告陈某处。归纳本案争议焦点为：被告陈某拒绝将土地证返还原告周某是否合法有据。
围绕争议焦点，原告周某向本院提交下列证据。
1、2010年11月30日鹿楼乡信访办信访事项处理意见书一份。
2、周某申请宅基地申请书一份。
3、2009年8月18日，鹤壁日报刊登遗失声明一份。
4、被告陈某出具的证明书一份。
5、新批宅地申请报告表存根一份。
原告以上述五份证据证明，宅基地是原告申请经审批获准使用，但土地证在被告手中，有关部门不予补办。
被告陈某对上述证据的真实性无异议，但认为原告隐瞒事实，是原告未付房款，被告才不给证。
围绕争议焦点，被告陈某向本院提交下列证据：
1、2005年1月17日，陈某湾村委会证明一份。用以证明周某的宅基地使用证上的房子是买被告的，该房所占用土地归陈某使用。
2、周某身份信息证明一份。用以证明周某不是陈某湾村民，不具备使用集体土地的资格。
3、原告在鹤壁日报上刊登的遗失声明。用以证明原告明知自己不具备土地使用资格。
4、1999年4月18日，陈某湾村拆迁补偿费表一份。用以证明使用证涉及的土地上的房屋是被告于80年代所建，系被告所有。
原告周某对被告提交的上述证据质证认为，对证据1的真实性有异议，且村委会无法证明双方的买卖房屋纠纷。对证据2、3无异议，但认为不能证明被告所述。证据4真实性无异议，但无法证明房子是被告的，该表与本案无关。
本院对原、被告双方提交的上述证据审查认为，原告周某提交的证据1-5，内容真实，对该5份证据的证明力本院予以确认。被告陈某提交的证据1系村委会出具的证明，该证明对使用证的所有人、原告与被告房屋买卖情况及土地现状作出说明，但原、被告之间房屋买卖的债权债务关系，并非村委会职权管辖范围。而农村X乡人民政府审核，由县X村委会的上述证明仅是对案件情况的单方说明，被告亦对该证据提出异议，故对该证据的证明力本院不予确认。证据2、3内容真实，对该两组证据的证明力本院予以确认。证据4与本案返还原物纠纷无关，对其证明力本院不予确认。
依据上述有效证据，结合庭审情况，本院确认如下案件事实：2002年5月16日，原告周某以陈某湾村X村民身份提出房屋宅基地申请，经相关土地部门批准，于2004年办理了1-x号集体土地使用证，此证下发后一直存放在被告陈某处。2009年8月18日，原告周某在鹤壁日报刊登遗失声明，要求补办土地使用证。2010年被告陈某出具书面证明一份，承认该土地证在其手中，并未真正丢失。原告周某诉至本院，要求被告陈某返还土地使用证。
本院认为：公民的合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。本案中，原告周某通过合法途径申领集体土地使用证，并已经过相关土地管理部门批准，发放了1-x号集体土地使用证，被告陈某代领该证后，拒不返还原告于法无据，故对原告周某起诉要求被告陈某返还编号为1-x号集体土地使用证的诉讼请求，本院予以支持。关于被告陈某认为原、被告双方存在房屋买卖关系，原告周某未付房款，不应给证，且周某不再是集体成员已丧失土地使用权的抗辩主张。本院认为，土地使用证系国家土地部门颁发给土地使用权人的权属证明，理应交到所有权人手中；原、被告双方房屋买卖的情况，被告陈某未提供有效证据予以证明；原告周某是否还具有集体土地使用权的主体资格，依照法律规定，亦应由相关土地部门予以审查认定，陈某个人无权以此为由拒不还证。故对被告陈某的上述抗辩主张，本院不予采纳。
综上，案经合议庭评议，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国物权法》第一百五十二条、第一百五十三条、《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第三款、第六十五条之规定，判决如下：
被告陈某于本判决生效后十日内归还原告周某位于鹤壁市X村编号为1-x号的集体土地使用证。
案件受理费50元，由被告陈某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式十份，上诉于河南省鹤壁市中级人民法院。
审判长谷X
审判员冯祥敏
人民陪审员闫建兵
二○一一年十一月四日
书记员韩某红
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