公诉机关济源市人民检察院。
被告人杨某某，又名杨某毛，男，X年X月X日出生。
被告人候某某，男，X年X月X日出生。
济源市人民检察院以济检刑诉（2009）X号起诉书指控被告人杨某某、候某某犯玩忽职守罪，于2009年6月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。济源市人民检察院检察员黄某蔚出庭支持公诉，被告人杨某某、候某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
经审理查明：2005年以来，候某东、柴某甲、王某乙、马某丙、袁某丁等人非法开采经营济源市X镇X村第五居民组的小煤矿。2008年10月5日，柴某甲安排王某红和李某武到煤矿上接通风设备准备非法开采。当天下午3时许，李某武于井内窒息昏倒，候某东、候某忠等闻讯入井施救，也窒息昏倒，于19时被市消防队和矿山救护队救出时，李某武、候某东因窒息死亡。事故发生后，被害人的损失已得到了赔偿。
被告人杨某某2008年5月24日至2008年10月13日期间任济源市X镇政府打击非法开采办公室主任，负责邵原镇辖区内非法开采小煤矿的排查、上报、查处和取缔工作，任职期间不认真落实市里有关打击非法开采的文件及会议精神，平时没有向市矿管委上报邵原镇境内非法开采的情况，对2008年9月4日市矿管委针对郝坡村非法小煤矿下达的取缔通知不认真落实取缔、上报。2008年9月27日，市里召开打击非法开采会议，要求对非法小煤矿一律炸毁，但杨某某未建议镇X村非法小煤矿进行炸毁，仅让矿主对矿口进行封堵。2008年国庆节期间，镇里要求打非办全员不休息分两班轮流昼夜进行巡查，被告人杨某某却将人员分成两班轮休式巡查，造成候某某分包的郝坡村非法矿点在10月4日、5日没有专人监管，酿成事故的发生。
被告人候某某在任职期间，负责从事辖区内非法开采的查处、巡查、取缔工作，候某某在分包郝坡村非法煤矿期间，工作消极，巡查不到位，2008年国庆节期间，没有及时发现和制止其分包的非法煤矿的非法开采行为，平时和非法矿主有经济往来，致使非法矿主认为有机可乘而间断性非法开采，最终酿成事故的发生。
上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有证人徐某某、柴某戊、王某己、马某庚、袁某辛、李某某等人的证言，户籍证明、任职证明、事故调查报告等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人杨某某、候某某作为受委托从事负责煤矿安全工作的国家机关工作人员，不正确履行自己的工作职责，造成二人死亡的严重后果，二被告人的行为均已构成了玩忽职守罪。鉴于二被告人在案发后认罪态度较好，确有悔罪表现，对其适用缓刑不致再危害社会。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第七十二条第一款之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人杨某某犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
缓刑考验期限从判决确定之日起计算。
二、被告人候某某犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年。
缓刑考验期限从判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省济源中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本七份。
审判长璩玉娟
人民陪审员陈娟娟
人民陪审员王某
二0一0年六月九日
书记员赵方
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