重庆市X区人某法院
民事判决书
(2011)渝北法民初字第X号
原告吴某，男，1956年生，汉族，住（略）。
委托代理人某，重庆市X区XX法律服务所法律工作者。
被告张某，男，1973年生，汉族，住（略）。
委托代理人某某，男，1946年生，汉族，住（略）。
原告吴某与被告张某合作建房合同纠纷一案，本院于2011年6月4日立案受理后，依法由审判员罗涛,人某陪审员胡志惠、刘某祥组成合议庭，于2011年9月1日公开开庭进行了审理。原告吴某的委托代理人某，被告张某及其委托代理人某某到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告吴某诉称，原、被告于2009年9月21日签订《合同》，约定：被告将位于重庆市X区石鞋××的一幢旧房（建筑面积约168平方米，产权人某某）作为与原告联合建房的出资，原告将被告的该房屋拆除后，原基修建一幢X层楼以上的楼房，原告需偿还被告住房一层楼，并支付被告补偿金23万元，其余房屋归原告并由原告处理。合同签订后，原告按约支付被告5万元拆建房定金，然而，被告提供的房屋占地系划拨用地，且无重新建房的合法手续，致使原、被告签订的合同无法履行，因合同内容违法属无效。起诉请求人某法院依法判决：1、原、被告于2009年9月21日签订的《合同》无效；2、被告张某返还原告定金5万元；3、本案诉讼费由被告负担。
被告张某辩称，张某收某原告支付5万元属实。双方签订《合同》也是事实，合同有效。原、被告之间不是联合建房，而是房屋、地基买卖交易关系。被告向原告提供了充分的建房手续，而且被告已经从诉争房屋中搬走，把房屋交付给了原告，没有建房是原告的责任。因此，不应返还原告5万元定金，请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2009年9月21日，原告吴某与被告张某签订《合同》一份，约定：被告将位于（略）石鞋××的房屋（权利人某某，建筑面积约168平方米）手续交由原告，原告负责用于拆建房屋，以房产证为准，滴水为界；原告支付被告补偿金23万元，已付定金5万元，欠被告18万元，原告另偿还被告住房一层楼，除三、四层外，被告任选一层，其余房屋均由原告处理，双方互不相补；房屋还给被告后发生的事项与费用均由原告负责；建房中的材料、人某、安全、质量等一切均由原告负责，与被告无关；房屋完工后，原告将欠的18万元支付被告；原告在修建围墙时，如发生争执或不准拆建由被告负责协调，两月内协调无效，终止合同被告退还原告定金5万元。
合同签订时，原告支付被告拆建房屋定金5万元，被告将土地房屋权证交给原告。被告提供拆建房屋房地产权利证书上登记的权利人某张某，房屋土地使用权类型为划拨，土地用途为住宅用地，土地使用权面积168.6平方米，房屋建筑面积120平方米，登记日期2008年7月7日。双方签订合同时被告未居住在该房屋内，合同签订后至本案起诉前，原告未拆除该房屋，被告房屋的土地使用权类型仍为划拨，未补交土地出让金、办理国有土地使用权出让手续。
2010年4月21日，被告申请进行房屋安全某鉴定，重庆市X区房屋安全某定管理办公室作出渝北安鉴2010第X号鉴定报告，评定该房屋为整幢危险房屋（D级危房）。
上述事实，有合同、收某、房地产权证、鉴定报告、法庭笔录等，在案佐证。
本院认为，原、被告双方签订的《合同》约定被告将房屋手续交由原告，原告用于拆建房屋，原告偿还被告住房一层楼并支付被告补偿金23万元，其余房屋由原告处理，建房中的材料、人某、安全、质量等一切均由原告负责。从合同内容看，被告系将登记在个人某下的土地使用权作为投资，与原告签订《合同》合作建房，该合作建房行为属土地使用权有偿转让的一种特殊形式。被告在《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》施行后，以享有的划拨土地使用权作为投资，至本案起诉前，被告仍未补交土地出让金、办理国有土地使用权出让手续，故原、被告签订的合同因违反行政法规的强制性规定导致无效。因无效合同取得的财产应当予以返还，被告应返还收某原告的定金5万元。原告请求确认双方签订的《合同》无效，被告返还定金的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。被告辩解双方系房屋买卖，合同有效的理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人某共和国合同法》第五十二条（五）项，《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条、第四十五条之规定，判决如下：
一、原告吴某与被告张某于2009年9月21日签订的《合同》无效；
二、被告张某于本判决生效后十日内返还原告吴某定金5万元。
如未按本判决指定期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人某共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1050元，原告吴某负担525元，被告张某负担525元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人某人某提出副本，上诉于重庆市第一中级人某法院。
审判长罗涛
人某陪审员胡志惠
人某陪审员刘某祥
二0一一年十二月六日
书记员杨莉
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