公诉机关鲁山县人民检察院。
被告人宋某，男，X年X月X日出生于（略），因涉嫌受贿犯罪，2011年7月21日被鲁山县公安局刑事拘留，同年8月4日被鲁山县人民检察院决定取保候审。
鲁山县人民检察院以鲁检刑诉（2012）X号起诉书指控被告人宋某犯受贿罪，于2012年5月28日向本院提起公诉，并建议适用简易程序审理。因案情复杂，本院于同日决定恢复普通程序审理。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。鲁山县人民检察院指派检察员孙某某出庭支持公诉，被告人宋某到庭参加诉讼，现已审理终结。
鲁山县人民检察院指控，2010年6月4日，被告人宋某以在熊背乡发现大面积种植罂粟，需要给来鲁山对毒品原植物进行踏查工作的公安部受聘人员送礼，减少上报数量为名，向熊背乡政府索要现金2万元。案发后，赃款已被依法追缴。
针对指控，公诉机关提供了被告人供述，证人证言，鲁山县公安局证明、取款凭条等证据，认为被告人宋某利用职务上的便利，向有关单位索要现金2万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条之规定，构成受贿罪。
被告人宋某辩称自己并未向熊背乡政府索要2万元，该2万元系熊背乡政府为减少上报数量托自己转交给公安部受聘人员的。综合意见认为自己属于行贿而不是受贿。
经审理查明：
2010年河南省禁毒委员会在鲁山县境内发现大面积非法种植罂粟地块，遂将鲁山县增列为2010年全省毒品问题严重地区。
2011年6月份，国家禁毒办毒品原植物遥感监测研究中心根据“天目—11”行动检测方案，对包括鲁山县在内的河南省西南部部分山区实施遥感抽测。2011年6月4日，中国科学院遥感应用研究所工作人员文某、张某某受公安部禁毒局毒品原植物遥感监测中心的委派，由鲁山县公安局禁毒大队大队长宋某等人陪同在鲁山县X组踏查中，宋某获知另一组踏查人员在熊背乡发现面积约一亩的罂粟种植地块，遂向县相关领导进行了汇报。
熊背乡工作人员获得上述信息后，为减少上报数量，和宋某电话联系意图给公安部受聘进行踏查的工作人员送礼。按照约定，宋某在开车送公安部受聘进行踏查的工作人员返回宾馆途中，熊背乡工作人员将2万元现金交给宋某，让宋某于送礼。
2011年6月7日，国家禁毒委员会办公室毒品原植物遥感监测研究中心发布快报，认定在平顶山市鲁山县发现非法种植罂粟地块5块，面积约1.3亩，共计4000株，其中有3个地块，合计1000株的非法种植的罂粟已被当地组织的踏查行动提前发现并铲除，其余2个地块，面积约1亩，共计3000株罂粟在“遥感监测中心”专家的指导下，进行了铲除。
认定上述事实的主要证据如下：
1、书证
（1）、鲁山县公安局出具的证明。证明宋某的身份和任职情况。
（2）、中共鲁山县X组（2006）X号文某。证明宋某为副科级侦察员。
（3）、河南省农信社X年6月4日取款凭条。证明熊背乡纪检书记刘某从其爱人韩某某的农信社账户上取出了2万元钱。
（4）、2011年6月4日熊背乡总务处出具的证明。证明熊背乡政府借刘某2万元钱。
（5）、鸡冢乡X乡）派出所所长侯某的工作日志，证明：2011年6月4日，宋某陪同上级领导在鲁山进行踏查工作。
（6）、文某、张某某书写的证言，证明二人在鲁山工作期间未接受宋某任何现金。
（7）、河南省罚没收入统一票据。显示：2011年7月27日，宋某将2万元上缴国库。
（8）、河南省禁毒委员会豫禁毒[2010]X号文某，河南省禁毒委2010年5月21日明传电报。
（9）、国家禁毒委员会办公室毒品原植物遥感监测研究中心2011年6月7日总第119期快报。
2、证人证言
（1）、证人刘某证言，证明刘某接到县领导电话后，电话安排熊背乡工作人员与宋某联系，协商处理踏查事宜的经过。
（2）、证人郭某甲、刘某证言，证明二人与宋某联系，并具体将2万元现金交给宋某随后上山进行查看的经过。
（3）、证人姬某证言，证明姬某开车送郭某甲、刘某与宋某见面，并在车上看到郭某甲将2万元装入2个信封递给了宋某。
（4）、证人陈某证言，证明自己陪同郭某甲等人上山查看的情况。
（5）、证人侯某、王某证言，证明6月4日当天和宋某一起陪同上级进行踏查的情况，其中王某证实在熊背乡发现有罂粟种植地块，负责踏查的公安部受聘人员进行了记录和拍照等工作。
（6）、证人高某、王某证言，证明6月4日公安部受聘人员来鲁山踏查的接待工作。
（7）、证人郭某乙、杨某证言，证明踏查工作是禁毒大队大队长宋某负责，自己并未参与，也不知情。
3、被告人宋某详细供述了陪同公安部受聘人员进行踏查，并将有关情况向县X乡工作人员电话协商，在途中收到熊背乡工作人员2万元现金，并将该2万元送给公安部受聘人员的经过。
上述证据均经当庭出示、质某、辩论，由合议庭予以审核，对本案事实予以佐证。
本院认为，被告人宋某和熊背乡工作人员共同协商给上级部门受聘人员送礼，宋某的行为不构成受贿罪，但宋某身为国家机关工作人员，在协助上级部门对毒品原植物进行踏查工作中，为减少上报数量，与相关部门工作人员协商，积极筹划并具体实施向上级部门受聘人员送礼，其行为已构成行贿罪。宋某接到该款后是否送出，因证据对峙，无法确认，根据最高某民法院关于执行《中华人民共和国刑事诉讼法》若干问题的解释第一百七十六条第（五）项的规定，本院根据已查明事实清楚、证据确实、充分的部分，认为被告人宋某的行为属于未遂。鉴于被告人宋某对行贿行为供认不讳，当庭认罪，且系受地方政府工作人员所托，是从工作角度出发，其犯罪情节轻微，可以免予刑事处罚。结合本案事实、情节及被告人的悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第二十三条、第三十七条、最高某民法院关于执行《中华人民共和国刑事诉讼法》若干问题的解释第一百七十六条第（五）项之规定，判决如下：
被告人宋某犯行贿（未遂）罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省平顶山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长刘某生
人民陪审员马榕焕
人民陪审员吴玉峰
二0一二年六月十八日
书记员宋某己
附：《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条第一款为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
第三百九十条第一款对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
第二十三条已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。
对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
最高某民法院关于执行《中华人民共和国刑事诉讼法》若干问题的解释
第一百七十六条第（五）项人民法院对具有下列情形的案件，应当分别作出裁判：
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（五）案件事实部分清楚，证据确实、充分的，应当依法作出有罪或者无罪的判决；事实不清，证据不足部分，依法不予认定；
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