公诉机关扶沟县人民检察院。
被告人栾某某，男，X年X月X日出生于（略），汉族，大专文化，中共党员，2005年12月至今任扶沟县X镇社会事务办公室主任负责民政工作，住（略）。因涉嫌玩忽职守犯罪于2009年8月17日被扶沟县人民检察院取保候审。同年9月30日被扶沟县人民法院取保候审。
辩护人孙某某，扶沟县法律服务中心律师。
扶沟县人民检察院以扶检刑诉（2009）X号起诉书指控被告人栾某某犯玩忽职守罪，于2009年9月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。扶沟县人民检察院指派检察员赵丹出庭支持公诉，被告人栾某某及其辩护人孙某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
扶沟县人民检察院指控，2006年7月份以来，被告人栾某某任扶沟县X镇社会事务办公室主任负责民政工作期间，对低保户审核工作把关不严，未认真履行对低保户的调查审核职责，致使大新镇290余名村民在2009年5月份县民政局的审核中被取消低保待遇，并造成大新镇洼刘某支部书记刘某甲被县纪律检查委员会撤职，造成了恶劣的社会影响。以上事实公诉机关提供的证据有被告人供述与辩解、证人证言、书证。公诉机关认为被告人栾某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。
被告人栾某某辩称，由于本人工作失误，导致了今天的犯罪，恳请法庭对我从轻处理。其辩护人的辩护意见是同栾某某的辩护意见。
经审理查明，2006年7月份以来，被告人栾某某任扶沟县X镇社会事务办公室主任负责民政工作期间，对低保户审核工作把关不严，未认真履行对低保户的调查审核职责，致使不应当享受低保待遇的人享受低保。特别是大新镇洼刘某支部书记刘某甲因以其父亲的名字虚报6人享受低保待遇被县纪律检查委员会撤职，造成了恶劣的社会影响。
上述事实有以下证据予以证实：（1）、被告人栾某某的供述，供认了2007年大新镇X村低保时，未严格履行审核职责，致使不应享受低保待遇的新南行政村X户12人、洼刘某政村X户6人而享受，造成了不良影响的事实。（2）、证人师某某、刘某甲、张某某、李某某、刘某乙、刘某乙、李某某、韩某、许某某的证言，均证明了低保是救助生活困难等弱势群体，广大群众对不该享受低保待遇而享受的现象反应强烈，特别是洼刘某政村的支部书记刘某甲以其父亲的名字报6个人，影响恶劣。（3）、中共扶沟县X镇委员会文件新发[2005]X号，证实被告人栾某某于2005年12月至今任大新镇社会事务办公室主任，负责民政工作。（4）、周政（2006）X号文件，证明农村低保由户主提出书面申请，村委会接到申请后进行调查并张榜公布，村民无异议后报乡镇人民政府初审，乡镇人民政府将调查材料及初审意见报县级民政部门审批。（5）、扶沟县X镇财税所群众享受低保取消人员名单，证明新南、洼刘某政村X人和其他不符合低保条件的已被取消低保。（6）、身份证明，证明栾某某，男，X年X月X日出生。（7）、扶纪[2009]X号决定，证明刘某甲因挪用专项资金错误和利用职务之便，为亲属6人申领低保，被扶沟县纪律检查委员会撤销其大新镇洼刘某党支部书记职务。以上证据经庭审质证属实，依法予以确认。
本院认为，被告人栾某某身为国家机关工作人员，在办理农村低保初审工作中，不认真履行职责，致使不应享受低保待遇的农户而享受，影响恶劣，其行为已构成玩忽职守罪。公诉机关指控其犯玩忽职守罪的部分事实基本清楚，证据基本充分，罪名成立，予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三十七条之规定，判决如下：
被告人栾某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向河南省周口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长李某明
审判员娄本升
审判员阙茂永
二00九年十一月十五日
书记员李某兰
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