专家呼吁设担保基金 教育人士：还款方式有待调整

 　针对42名学生成为建设银行的被告，中国石油大学表示感到了很大压力。校方认为学生欠贷的很大原因是贫困。同时，学校表示对于已毕业的学生并没有控制能力。
   北京市教委认为当前还款方式有待调整，但学生诚信一定要建立。
   正在开展助学贷款业务的北京银行等单位认为，应针对大学生信用贷款设立专项担保基金，作为学生和银行间的中间环节。
　　■石油大学：学校对毕业生无控制力
   “不是学生不诚信，是他们实在没有能力按时偿还。”中国石油大学宣传部部长梁喜书说。他提到，建行起诉石油大学42名学生，给学校造成了很大的压力。
   梁喜书说，石油大学80％的学生都是从农村招来的，其中贫困生占20％、特困生占10％。“所谓特困生，就是每天早上只有5毛钱的伙食标准的学生”，而这些学生都是必须通过助学贷款才能完成学业的。
   梁喜书说，学生们毕业后，学校都按规定及时向银行提供了他们的联系方式和工作单位，但之后他们能否按时还贷，学校也就没有了约束力。
   “我们除了协助银行通知学生还款外，唯一能做的就是学生在校期间，加强学生们的诚信教育”，梁喜书说学校曾尝试过扣押贷款学生的毕业证，但后来教育部明确要求取消这种做法。
   梁喜书还提到，出现学生还款难的问题，有就业现状的原因。他说现在国家鼓励毕业生去贫困地区工作，但去贫困地区工作工资很低，更主要的是，大多数愿意去贫困地区的学生，都是农村出来的，他们又多是需要还贷款的学生，于是还贷成为他们毕业后最大的压力。
　　■贷款银行：风险不能让银行独担
   北京银行负责个人信贷业务的李经理认为“学生贫困，而学校无力约束，最终造成了欠款学生与银行之间的直接矛盾”。
   北京银行是较早开展助学贷款业务的银行之一，“助学贷款的不良贷款率高于20％，远高于其他个人信贷业务”。李经理提到，很大原因是银行对毕业后的学生处于失控状态。他认为“最好由政府拨出部分基金，专项对助学贷款进行担保”。
   李经理认为，目前的助学贷款政策，学生、学校都是受益方，但风险让银行一方承担了，因此需要改变政策。
   与北京银行相比，中国银行目前还没有感觉到学生还贷问题的压力。2004年8月，中国银行通过了教育部招标，获得了全国115所部属院校的助学贷款业务。
   “这两年与高校的合作还是比较好的。”中国银行北京市分行个人金融部副总经理葛文灵告诉记者。但他也承认，“目前不良贷款率低，与中国银行开展的时间短、大量学生还未进入还款期有一定关系”。
　　■教育人士：还款方式有待调整
   “助学贷款不可能有绝对保障。因为大学教育不是义务教育，政府财政只能根据自己的情况资助，”市教育委员会专职委员、北京教育科学研究院副院长文喆说，“在一定情况下，学生考上大学了，因为经济情况不能上，在国内还是一个事实，我们不希望发生，但还是不能避免。”
   文喆认为，现在政策方面存在需要调整的地方，因为目前还款标准是在过去学费相对低、大学生就业机会相对好的情况下制定的。但现在情况已变，应该再制定一个较为合理还款方式。
   他同时提到，不管学生出于什么原因不还款，都不该躲避，学生建立起个人信用，才能让助学贷款业务更好地开展下去。
   ■相关专家：建立大学生信用档案
   北京市委研究室、首都社会经济发展研究所副所长辛向阳博士认为，成立一个担保基金为无力偿还欠款的学生担保，是一个可行的方法。
   2005年辛向阳应市教委要求做了《首都人才诚信体系研究》的课题，其中专门有建设“大学生诚信档案”的方案，将集中建立北京市属高校大学生诚信数据库。开展助学贷款的银行，可在有授权情况下查询大学生诚信数据库，据此决定给学生贷款的情况。该方案目前已提交，若通过，有望在2006年逐步实施。（姜志）