政府诚信也是政绩

海河事件”后，对于地方政府在发展经济过程中的一些不容忽视的问题，本报记者多方走访各界人士，以期为解决好这类问题提供一些思路。县、区、乡政府在发展地方经济时怎样搞好招商引资？在推动经济发展中怎样树立科学的发展观？如何杜绝以追求政绩为目的的短期经济行为？昨天下午，省社科院区域经济（对外开放）研究所所长王小琪教授对记者谈了他的思考和看法。
    记者：地方政府在招商引资过程中，被招商单位和政府之间的矛盾偶有发生，到底是什么原因？

王小琪：政府诚信是取信于民、取信于投资者的最重要的因素，招商引资过程中发生的许多问题都出自于此。双方发生矛盾的原因是多方面的，分析起来主要有3个原因：一是管理权限的变化导致的矛盾。比如土地问题，在上世纪90年代前，基层的乡镇也有权批土地，但后来这个权限上收了，土地批不了，对方认为政府的承诺实现不了，不诚信。
    二是客观因素造成的矛盾。比如上世纪90年代初，一些地方政府给被招商单位承诺了低廉的用电价格，但后来情况发生了变化，电力紧张了，电价大幅上调了，被招商单位不能接受电价上涨的事实，他就认为政府不诚信。
    三是政府主观因素造成的矛盾。有些政府为了招商，不能实现、没有权限来实现的事情也向对方承诺，这就比较糟糕，这是为政绩而不择手段，是比较恶劣的。相对于前两个原因，主观因素造成的政府诚信的缺失是最不应该的。
    对策一政府诚信列入目标考核
    记者：目前有没有可行的办法来减少地方政府为树政绩而采取的短期经济行为？
    王小琪：从实践来看，干部的考核指标存在一定的缺陷。以招商引资为例，我们现在的考核标准似乎还停留在引进多少项目、多少钱等标准上，这种考核是非常片面的。我认为考核标准到了应该完善的时候了。
    怎样完善呢？其一，应将政府诚信列入目标考核中，是否诚信可以按投诉多少为标准来考核。其二、政府的职能转变要与科学发展观联系起来，比如你的发展规划是否是有利于长远的、可持续发展的，你引进的企是不是符合长远规划要求。其三、对干部的考核应该是长效的，即使你调走了，但你在原任职单位所做的工作也要串起来考核，避免搞短期的政绩工程和政绩经济。只有这样才能把干部工作或政府工作从追求片面效益中扭转过来，真正地追求质量和效益。
    对策二招商不能撒胡椒面
    记者：“三个集中”里提出“工业向园区集中”，我们该怎样理解它与科学发展观之间的关系？
    王小琪：以我的理解，“工业向园区集中”突出了两点，一个是产业重点，一个是区位重点，地方政府在作好经济战略规划后，就应该有所为有所不为，让招商“归位”，有利于资源的集约和整合，正所谓“好钢用在刀刃上”。
    立足于产业重点和区位重点，有目的地招商引资，可以培养起一个产业链条，这种产业链条将为当地提高就业率、提高技术含量、促进经济发展带来一系列好处。所以说，让长远经济战略规划停留在纸上，招商仍像撒胡椒面似的，实际上是对产业链条的破坏行为，是对资源配置的浪费。地方政府及干部只有树立了科学的发展观，才能达到实实在在让一方的经济发展起来的最终目的。
    对策三消除急功近利的思想
    记者：为树政绩而不择手段招商，影响的不仅是政府诚信。
    王小琪：对，除了影响政府诚信外，还影响了一个地方的经济的可持续发展。有些干部为了树政绩、为了自己的升迁，不惜采取杀鸡取卵的方式来发展地方经济。比如在招商引资上不加选择地进行，结果可想而知，不仅企业得不到很好的发展，而且地方的经济发展规划也被破坏，还可能出现的情况是，被引进来的企业会怪罪政府引进了他们。
    所以说，要改善一个地方的投资环境，必须改善政府的形象，要改善政府形象，就应该全面、科学地考核政府干部的从政业绩，从根本上消除干部思想中急功近利的短视顽疾。