外商投资玩猫腻 旧设备被高估三倍

不久前，一名外商投资江苏省某县办毛纺织厂，将原发票只有150万美元的二手机器申报成180万美元，并且获得了当地一家会计师事务所认可。经南京出入境检验检疫部门鉴定，这批旧设备实际价值只有56万美元。
    记者从南京检验检疫局了解到，去年，该局共接受外商独资企业有关设备投资的价值鉴定62批次，有18批次出现降值，降值率达到20%。

通常而言，外商投资包括现金、生产设备和无形资产投资等形式。按照规定，无论是以有形设备还是无形资产投资的外资企业都要进行价值鉴定。南京检验检疫局从事财产价值鉴定的何重辉介绍，近年来，独资企业对投资设备恶意低价高报有增加趋势，有的甚至玩起了“空手道”。一名外商准备投资一家照明设备厂，先从所在国收罗一批二手设备，到了投资地后高报价格，再以此做抵押向银行贷款。就这样，这名外商仅仅以一些旧设备就换来了土地、银行贷款以及当地的厂房和劳动力，最后还可以享受外资企业的各种优惠。
    与这种低价高报现象相反，还有的外商在设备投资时却高价低报。不久前，某外商投资企业委托江苏太仓检验检疫局对其进口的设备进行价值鉴定。奇怪的是，该公司申报的110吨连续冲床，价格仅300美元。冲床本身重量就超过了10吨，即使按废铁卖，也值1200美元以上。检验检疫局委托鉴定人员对这批设备进行勘查核价，最后认定该批进口设备价格为34.2万美元。原来，该公司在进口上述设备时，所审批的免税指标已快用完，为逃避我国税收，就采取了高价低报。据了解，近年来，南京检验检疫局发现的此类案例涉及金额多则几十万美元，少到上万美元。
    此外，近年来随着我国引进的外资项目技术含量的提高，外商以无形资产投资的越来越多，而这种新的投资特点也直接引发了价值鉴定中的新问题。一名外商要开办一家药品招标公司，名义注册资本170万美元。结果在申请价值鉴定时，检验检疫局人员发现其中有150万美元是非专利形式的软件，经进一步确认，这套软件实际只是和我国常见的网上购物软件系统大同小异的5张光盘。因该公司以涉及商业秘密为由，不愿提供更多信息，结果这150万美元的软件成了“悬案”。还有一家做芯片的外资企业，1000万美元投资中竟然有900万美元是软件。
    专家指出，如果是真正具有自主知识产权的软件技术、无形资产等，其作价投资是受到鼓励保护的，但前提是必须符合我国有关法律政策，比如无形资产投资一般不能超过注册资本20%(高新技术企业不能超过35%)，投资软件应取得著作权保护等。事实上，一些外资企业是违背了这些规定的。
    业内人士分析说，外商在财产价值上玩猫儿腻，都是利益驱使。有的虚增注册资本是为了在贷款、批租土地以及税收等方面享受优惠，有的虚增固定资产以便多提设备折旧费而提高生产成本，最终少缴税款。高价低报则是为了在一定的免税额度下进口更多设备，偷逃关税、增值税。专家说，这种种现象的发生，在一定程度上与我们一些地方政府片面强调招商引资数量的政策导向直接相关。他们提醒，地方政府在反思其招商引资政策的同时，要充分注意到，外商在财产价值鉴定上弄虚作假，实际上放大了外资企业的偿债能力，对我国经济运行构成一种潜在危机。