查办监管场所职务犯罪的五个思路

　　一、加强领导，提高认识。要加强对监所检察部门查办职务犯罪工作的领导，充分发挥上级院监所检察部门查办案件的领导组织作用。深化对监所检察部门查办职务犯罪工作的认识，克服“重监督、轻办案”思想。认清查案工作的重要性、必要性。

　　二、多策并举，拓宽案件线索来源渠道。一是加强举报宣传。除通过在监管场所设立举报箱、公布举报电话等形式进行经常性的检务公开活动外，还主动深入社区、机关、学校等进行宣传，增强监所检察工作的透明度，扩大其社会影响。二是突出重点，紧盯易发生职务犯罪的关键点挖掘线索。紧盯管理薄弱、有利可图、易发生职务犯罪的重点部位、重点环节和重点对象，把职务犯罪、涉黑涉毒犯罪、经济犯罪的犯罪嫌疑人、留所服刑犯作为监督重点，密切关注并掌握与他们有关的各种情况、信息，注意发现他们背后可能涉及的职务犯罪线索。三是强化办案意识，在日常监督中加强线索的摸排工作。注意增强敏锐性，捕捉案件信息，从某些“事件”背后发现和深挖职务犯罪线索。有意识地、定期不定期地进行线索排查，特别是对举报、控告、来信来访、安全事故（事件）、异常现象等重要信息及时进行排查，并经常性地进行梳理、分析，深挖这些问题背后隐藏着的职务犯罪案件线索。建立重大事件调查监督机制，对监管场所发生的重大事件在第一时间深入现场，依法调查取证，深挖重大事件背后的职务犯罪案件线索。四是通过建立在押人员离所后回访、在监管场所内开展职务犯罪预防工作以发现案件线索等制度，探索发现职务犯罪案件线索的新渠道。五是积极向公诉部门和人民法院建议，使检举揭发有功人员及时得到宽大处理，提高在押人员检举揭发的积极性。六是通过指定专人定期主动地与控申、公诉、反贪、反渎等部门及监管单位纪检监察部门沟通联系等方式，加强相互之间的信息交流与工作衔接，搞好案件线索的移交办理，扩大案源渠道。

　　三、健全完善业务工作机制，加大查办职务犯罪力度。一是加强对线索的管理。对各级院监所检察部门发现的职务犯罪案件线索，要及时层报上级院监所检察部门，严禁瞒报、漏报。实行案件线索专人集中管理，并加强对线索的研判与利用，提高案件线索的利用率。二是完善一体化侦查机制。加强侦查力量的整合，建立以省级院监所检察部门为主体，市级院和县区院监所检察部门为基础的一体化侦查机制，实行“三个统一”的办案模式，即由省级院监所检察部门统一管理案件线索，统一调配侦查力量，统一领导和指挥办案，将有限的侦查力量进行整合，形成突破案件的合力。三是进一步完善激励机制，加大对监所检察部门查办职务犯罪工作的考核力度，努力提高监所检察干警查办职务犯罪案件的工作积极性，以确保监所检察重点工作的可持续发展。

　　四、严格依法办案，提高办案质量。严格执行监所检察部门查办职务犯罪案件备案审查制度，对下级院上报备案审查的案件，上级院监所检察部门要指定专人负责，从案件事实和证据的认定、办案程序、法律适用等方面进行严格审查。对可以通过深挖细查扩大战果的案件，及时向办案单位提出意见、建议；对认定事实和证据有欠缺的案件，及时提出补查、完善、固定证据的审查意见，指导办案单位把好程序关、证据关和法律适用关。建立定期复查制度。为了提高监所检察部门查办职务犯罪案件的质量，要通过复查、评查、抽查等方式，定期进行办案质量的审查。注重沟通，统一认定意见。对于已经立案侦查的案件，要指定专人跟踪监督案件进展情况，审查各诉讼阶段的证据，并适时组织督导组深入实地，主动协调当地检察机关侦监、公诉部门，帮助完善、固定证据，消除部门之间在认定事实、采信证据、适用法律等方面存在的认识分歧，统一对案件的认定意见。对于侦查终结后在当地起诉、审判可能会影响公正处理的案件，要积极协调督促有关检察院，按照高检院和省院的有关规定，做好案件指定管辖、异地起诉工作。

　　五、加强监所检察队伍建设，不断提高办案能力与侦查水平。要大力加强监所检察办案队伍建设，鼓励干警勤于学习，刻苦钻研，加强法学理论、侦查业务等方面知识的学习，拓宽知识面，不断提高队伍的侦查能力和水平。要强化岗位练兵，着重从提高法律知识、增强侦查技能方面下功夫。要定期举办监所检察业务培训班或研讨班，对全体监所检察干警进行办案轮训，培训监所检察部门侦查骨干，进一步增强监所检察干警的办案观念和侦查意识，不断提高查办职务犯罪案件能力。要通过经验交流会、案件评析会等形式，总结在查办职务犯罪工作中好的经验与做法，进行推广，指导办案，全面提高监所检察干警收集证据与依法运用侦查谋略的能力。（甘肃省人民检察院·徐维忠）