离婚案件应慎用公告送达

有的当事人从自身利益出发，为达到离婚的目的，欺骗法官，当然也不排除个别法官为当事人出谋划策，钻“公告送达”的空子。这实际上是一种欺诈离婚，这种以合法的手段掩盖其非法目的的行为，严重破坏了《婚姻法》保护的正常婚姻秩序，损害了另一方当事人的婚姻自主权、子女扶养权、财产权等合法权益，干扰了法院正常的司法活动，也损害了人民法院司法为民的形象。如何避免这种现象发生呢？
建议对实施欺诈离婚行为的当事人予以严惩。比如，可以在刑法上将此行为规定为犯罪，给予刑事处罚。同时，给受害方设置一定的救济方法，比如可以对婚姻效力以外的部分申请再审，由欺诈方承担民事责任。
完善送达方式。《民事诉讼法》明确规定，送达可以采取的方式有直接送达、委托送达、邮寄送达、留置送达、公告送达等。法律没有规定除直接送达外就必须采取公告送达的方式。
当事人要有自己的联系方式，不能生活在“真空”中。特别是分居或外出打工的群众，外出时要告知自己的亲友、邻居，或向工作单位、居委会、村委员说明情况，留下自己的联系方式，防范欺诈式离婚行为。
法官要忠实践行司法为民的宗旨。有不少公告恐怕从法官决定刊登时的心理状态就是为了“履行法律程序”，而没有考虑有关当事人能否“看到”这些公告。试问，法院刊登公告的报纸《人民法院报》和其它法制类报纸，有几个当事人可以看到？甚至有的地方法院还强制性地规定公告必须在某个报纸上刊登。为什么？刊登公告是要收费的，其中的利益不言自明。笔者认为，公告的目的在于通知当事人应诉，而不是为了方便法院便捷结案而“走一下程序”，如果采取其它的送达方式不能送达而必须公告送达时，应该尽可能地从方便当事人诉讼的目的出发，选择适当的公告形式和媒体。比如，可以在网络上公告，应该讲比报纸公告更便捷，成本也更低。否则，公告就达不到目的，还会人为地增加当事人讼累，这是与法院司法为民的宗旨相背离的。