靖边县未成年人犯罪的新趋势及应对策略

未成年人犯罪问题一直是全社会关注的热点，也是困扰我们的一个难题，近年来由于社会、家庭、学校等多种原因导致未成年人犯罪的人数不断增加，对社会危害后果严重，极易加大犯罪参与人的贪婪欲望，具有很大的社会危害性，给社会、家庭带来不安定的因素和隐患，从陕西省靖边县人民法院办理的的未成年犯罪案件来看，共同犯罪案件占了极大的比例，这应当引起有关部门的高度重视。
一、近年来该县未成年人犯罪的特点与趋势

1、该县2007年－2009年未成年人犯罪总人数为68人，被公诉的未成年人中，抢劫、抢夺、盗窃等侵犯财产犯罪有55人。另外，性犯罪也时有发生，三年来未成年人犯强奸罪、强迫卖淫罪的有11人。

2、犯罪人员主要是城镇无业人员和农民，多呈男性。学龄阶段辍学的社会闲散人员是未成年人犯罪的主体。

3、从未成年人犯罪涉及的案件性质看，有以下五个倾向。

一是涉财产型犯罪比例大，二是共同犯罪为主，团伙犯罪较为突出。除了个别偶发性的伤害、盗窃案件具有单独作案和实施犯罪行为外，绝大多数案件中都表现出三、五结帮的团伙特性，少则2人，多则6、7人。有的集盗窃、抢劫为一体，连续作案，危害严重。三是未成年人已涉及性犯罪。四是故意伤害案件明显上升。

二、未成年人犯罪原因分析

1、社会不良环境影响突出。调查表明，因社会环境因素影响导致犯罪的未成年人约占总数的1/3以上。①社会不良风气的影响。②传播媒体中的不健康因素影响。在这次调查发现有些学生反映校园周边的网吧、书摊、影碟出租店是不健康思想传播的主要途径。③社会法律保护有薄弱环节。特别是对直接关系预防未成年人犯罪的《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》宣传贯彻不够。调查中有30%的人反映没有受过这方面的法制教育，50%的人说不出这两部法律的大致内容。有些法制教育流于形式，学生反映印象深刻的法制教育课只占20%。同时，适合未成年人特点的文化场所严重不足，社会文化场所奇缺。

2、学校教育存在薄弱环节。调查显示，因学校教育存在薄弱环节导致未成年人犯罪的占20%。有的学校片面追求升学率，对成绩较差和有轻微劣迹的学生关心教育不够，尤其是对辍学学生、流失生的管理控制不力。在近几年违法犯罪的未成年人当中，辍学学生的比例越来越高，接近60%。

3、家庭环境的影响不容忽视。残缺家庭与不和睦家庭对未成年人健康心理形成带来严重影响。经调查在押未成年犯罪嫌疑人中残缺家庭的占20%左右，家中常争吵打架的不和睦家庭占30%以上，合计占50%以上。家庭经济情况不好，家庭教育方法不当，也与未成年人犯罪的出现有一定关联。

4、未成年人自身因素，决定了其自我控制意识薄弱和心理上的不成熟。①人生观的歪曲导致犯罪。②道德和法制意识淡薄导致犯罪。③追求物质享受的欲望导致犯罪。④心理失衡导致犯罪。未成年人经常接触和感受正面教育，但幼稚的心理较为脆弱、不稳定，一旦遇到不良障碍或刺激就容易失衡、异变而导致犯罪。尤其是有的未成年人家长离异，失去温暖和爱护，生活状况逆转，经常会感到孤独而急需寻求新依靠，如果稍被社会不良分子拉拢利用，便会踏上贼船。还有一些学生面临家庭失爱、失教、失管的趋势，令人担忧。

三、防止、减少未成年人违法犯罪措施

1 、加强以遵纪守法为基本内容的法制教育。现时的中小学教育中没有开设系统的法律常识课。因此，建议法制部门会同工、青、妇、少工委、学校等有关单位编制适合未成年人学习的通俗易懂的普法教材，并将法制教育作为必修课列入学校教学计划。根据未成年人以形象思维为主的特点，运用身边案例，阐释有关法律知识。要组织未成年人自己参与犯罪调查，探索犯罪原因，参与对失足少年的帮教，在开放式的法制教育与实践中提高对复杂社会现象的辨别能力和自身免疫力。

2、发挥家庭教育的前沿阵地作用，提高家教质量。父母作为未成年人人生的第一任教师，一定要注意自身形象，加强思想修养。家庭教育要讲究教育艺术，提高教育质量。要杜绝家庭暴力，摒弃简单粗暴的教育方法。

3、发挥学校教育的主阵地作用，全面落实素质教育。要从根本上端正办学指导思想，坚持育人为本，特别要对差生倾注爱心，切忌随便开除。要进一步加强与家庭的联系，会同家长进行细致思想教育，解决实际问题，既对学生负责，也对社会负责。

4、发挥社会文化教育的基础阵地作用。净化社会环境，发挥文化工作优势，加强未成年人思想道德建设，用正确的舆论来引导青少年。在互联网上大力开设为未成年人服务的绿色网站、专栏；加强文化市场管理。?

5、加强对流动的未成年人管理。要变动态情况下的管理为静态情况下的管理，对未成年人的流动人员，分别类型，有针对性地进行教育、控制，防止犯罪。如对后进生、辍学生应由学校牵头负责接回学校继续就读；对闲散的未成年人，应由户籍地和到达地的劳动、公安部门协同处理，是童工的应辞退返乡；对失足的未成年人犯罪成员应依照事实，尽量判缓刑，落实就学就业；对在劳改、劳教、少管所等执行场所的未成年人，应不间断进行跟踪帮教，建立教育考察档案材料，促进彻底改造，防止走上社会重新犯罪。

6、加强对未成年人犯罪的立法与实践研究。要研究预测21世纪我国未成年人犯罪的趋势、规律以及类型特点，如暴力犯罪、智能化犯罪、低龄化犯罪等。同时，进一步加大中国少年司法制度改革，解决未成年人犯罪案件在调查、讯问、辩护、审判、执行等方面存在的不系统、不规范等问题。

五、预防未成年人犯罪的几点建议

未成年人犯罪是一个社会问题，其产生的原因如上所述是多方面的，可以说是一种社会“综合症”。我们更应依靠全社会的力量，进行综合治理。针对上述未成年人犯罪成因，我们认为预防未成年人犯罪必须做好以下几点：

（一）自身预防

未成年人要加强自身素质的培养和提高，增加抵御犯罪感染的能力，这是预防未成年人犯罪的根本性措施。

（二）家庭预防

家庭是社会的细胞，预防未成年人犯罪，首先要从家庭抓起。首先，家长要以身作则，为子女树好榜样。其次，家长要与子女多沟通，建立起与自己孩子之间的相互理解、信任的柔情关系。再次，要加强家长与学校的沟通。

此外，由于家长的文化水平、认识能力、法律和道德意识以及教育的方法都存在着差别，绝大多数家庭教育具有片面性，致使“溺爱型”教育、“苛求成才型”教育占多数。因此，提高家庭教育质量，使之成为预防犯罪的重要一环，开办家长学校、家庭教育培训班是一项非常重要的工作。各级群团组织要有计划有步骤地开展家长家庭教育的培训和指导，对家长进行教育子女注意事项的教育，提高家长在教育子女方面的理性能力。

（三）学校预防

一是坚持正面教育原则，营造积极健康向上的校园氛围。除课堂上注重法制教育渗透外，可组织开展未成年人喜闻乐见，形式多样的法制教育活动，如组织参观展览，观看预防未成年犯罪录像，模拟法庭，编演普法、学法、用法的文艺节目，召开主题班会等，帮助青少年树立遵纪守法观念和正确的人生观、价值观、世界观。同时在校园中积极营造师生间民主、平等和谐的关系，使青少年生活在一个勤奋、求真、团结、友爱、正直，人格受尊重，正义得扶持，非正义被排斥的校园环境里，并努力启蒙和巩固他们人性中最美好的同情心，自尊心和爱心。

二是突出重点，狠抓后进生转化。后进生是青少年法制教育的重心。对于后进生的教育要坚持克服“甩包袱”思想，从“管”字出发，“教”字入手，在“帮”字上下功夫。教育评价后进生，要注意挖掘亮点，消除盲点，寻找焦点，杜绝讽刺挖苦。要加强个别教育，对问题少年要时时敲响警钟，通过耐心仔细的谈心谈话，潜移默化地感化他们。开展“结对帮教”活动，让学习成绩差的后进生与成绩好的学生结对；有不良行为的学生与班主任、校外辅导员结对；有严重不良行为的学生与司法干警、法制副校长结对等，以便切实帮助后进生转化、进步。

三是完善学校法制教育机制，使其发挥作用。可针对中小学生生理、心理特点，结合典型案件，编写专门教材，通过学生喜闻乐见的形式，把枯燥的法律条文变成通俗易懂的案例分析，使学生从中学到自我保护技能，得到有益的启迪和警示。同时，要规定法制教育课必须成为一门必修课程。

（四）社会预防

首先，要加强文化市场、娱乐场所管理，消除影响青少年健康成长的不良文化和社会丑陋现象，净化社会环境。当前要开展“远离网吧”主题活动，重点打击非法经营“网吧”及非法出版、出售书刊等行为，重点清理整顿和净化校园周边环境，努力消除精神“污染源”。 要形成全方位的预防未成年人犯罪体系，政府必须加大执法力度，禁止所有店铺向未成年人售烟、售酒；禁止歌舞厅等娱乐场所容留未成年人；禁止影、剧院上映未成年人不宜的节目而容许未成年人入场；禁止各书店出售黄色书刊、暴力书刊；禁止电视播放黄色、暴力片。

第二，要抓青少年活动场所建设，为他们提供更多健康、积极向上的活动空间，让青少年课余和假期有地方可去，有事情可做，有知识可学。

第三，预防和减少青少年违法犯罪还要落实“三抓”。一是常抓。预防未成年人犯罪要常抓不懈。二是早抓。要从儿童期就开始有意识地引导他们走上健康向上的成长道路，用好的、美的、正确的东西占领他们的内心世界，从一点一滴小事影响他们世界观、人生观的形成。三是抓早。要采取有效措施，预防未成年人不良行为的发生；对未成年人已发生的不良行为要及时制止。

第四，政府要加大投入，设置专门机构、人员、资金，对开展预防未成年人犯罪工作提供物质保障。一是设置专门机构和专兼职人员，招募志愿者参加此工作；二是所需经费应纳入地方财政支出年度预算；三是建立责任制，规定各职能部门定期向同级人民代表大会报告本地区教育及未成年人违法犯罪预防、控制以及《预防未成年人犯罪法》的落实情况。

第五、建立社区青少年行为档案。居委会或村委会应对辖区内的未成年人进行一次普查。一是可以引导社会和家庭对未成年人的关心；二是可以了解未成年人各自的爱好、习惯和需要，以便给予帮助；三是可以根据未成年人的学历情况，为他们创造接受义务教育和职业技能培训的机会；四是可以及时发现少数未成年人违法违纪苗头，适时进行矫治和重点预防。

徐洲