基层人民法院如何服务社会主义新农村建设

党的十七届三中全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对农村改革发展作出了新的部署。基层人民法院地处在司法系统触角的末端，站在服务新农村建设的最前沿，如何才能在服务“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”社会主义新农村建设上有作为呢？笔者认为，作为基层人民法院，最能真切感受到农业发展的脉络、最清楚新农村建设的症结所在、最了解农民群众的真实需要，只有结合当地农村和自身工作实际实际，充分发挥基层人民法院的职能作用，找准切入点和突破点，才能把服务落到实处、见到实效。我认为，以下四个方面是要予以充分重视的。
一、严厉打击危害农村稳定、农民利益、农业发展的各类刑事犯罪，为新农村建设创造一个和谐稳定的法治环境。

稳定压倒一切，没有稳定就没有经济建设和各项社会事业的发展与进步，没有稳定，推进社会主义新农村建设就失去了保障。保持稳定，就要坚持严打方针不动摇，特别要加大对生产、销售假冒伪劣农业生产资料、严重损害农民利益的犯罪，对利用职权截留、挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物等领域的犯罪，对农村带有黑社会性质的犯罪，对“两抢一盗”严重危害农村社会治安秩序的犯罪，对反动邪教组织、黄赌毒等社会丑恶现象打击的力度，努力为建设社会主义新农村营造一个长治久安的社会环境。

二、积极疏导农村社会矛盾，重点审理好农村土地承包、土地流转等与农民生产生活紧密联系的案件，努力营造良好的生产、生活环境。

发展经济是第一要务，要充分发挥民商事审判职能，维护农村稳定，保障发展农村经济，建设现代农业，保护农民利益，妥善处理好各种债务纠纷以及邻里、宅基地、婚姻、赡养、土地承包、种植、养殖、农副产品加工、运输、购销等方面的矛盾；围绕推进农村基础设施和公共事业建设，审理好涉及农村供水、供电、道路、电信以及农田水利设施等方面的案件，围绕促进农民增收、农业增效、农村各项事业全面发展，妥善处理好涉农经济纠纷案件。

三、创新便民、利民措施，积极推行便民诉讼措施，降低诉讼门槛，努力使司法活动更具便利性，更赋亲和力。

一是要在方便诉讼上下功夫。通过建立导诉制度、诉讼风险告知制度、繁简分流制度和小额诉讼速裁制度等，努力实现诉讼便民化、快捷化。同时从方便群众诉讼为出发点，积极开展电话立案、预约立案、上门立案，提高诉讼效率，方便群众诉讼。二是要在保护弱势群体上下功夫。严格执行最高院关于司法救助的规定，对追讨工资、工伤抚恤、赡养、抚育等14类诉讼案件，要认真执行给予减、缓、免收诉讼费的有关规定，保障符合司法救助的农村群众获得司法救济的机会，对相对弱势一方给予及时有效的法律援助，让有理无钱的农民群众打得起官司，打得赢官司。三是要在推行巡回办案上下功夫。大力推行“法庭到村屯，法官进农家”巡回办案活动，设立巡回办案点。针对农村特点，实行弹性工作制，通过设立流动法庭，不断拉伸服务半径，实现由“以法庭为中心”向“以农民为中心”的转变，缩短法庭与农村的地理距离，拉近法官与群众的心理距离。四是要在处理涉诉信访、申诉上下功夫。积极开展院长下乡接访活动，每月由院长带领相关庭室人员到乡镇接访，变上访为下访，变被动为主动，认真处理农民群众反映的一些热点、难点问题，从源头上减少涉诉信访案件的发生；同时建立判后答疑机制，真正做到在思想观念上“亲民”，在工作措施上“便民”，在实际效果上“利民”。

四、积极送法下乡，开展形式多样的法制宣传教育活动，着力提高农民群众的法律意识。

通过开展巡回审判、以案说法、法律咨询、培训人民调解员等日常工作，针对具体问题，讲解法律知识，解决群众学习中的疑难问题，使广大人民群众真正拿起“法律武器”，保护自己的合法权益，懂得什么是法律保护的、什么是法律所禁止的，遇到山林、土地、家庭纠纷过程中有法可依，有章可循，引导农民懂法、守法、用法，培养和增强农民参与自治活动和其他社会管理活动。还要利用新闻媒体、以案讲法、法律咨询等形式，宣传普及法律知识，增强群众的法制观念，提高依法保护自己合法权益的意识。

作者：周艳梅